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走出大山读书--房山区实施山区“教育移民”纪实
来源:燕都杂志      日期:2008-01-25

  让山里娃走出大山读书,曾是房山山区所有家庭世世代代的梦想,而今这个梦想终于变成了现实。2006年9月初,当又一个新学年到来的时候,十渡中学、蒲洼中学、霞云岭中学、史家营中学、大安山中学、班各庄中学、南窖中学、磁家务中学、长沟峪中学这9所山区中学的2600多名学生全部“出山进城”,集中到房山、良乡新城地区的千人规模寄宿制学校读书,和城里孩子一样享受到了城市优质教育。被区委书记聂玉藻称之为“教育移民”的这一重大举措是房山区教育史上规模最大的一次布局调整,也是破解山区教育发展难题的重要关节点。
  现状:生源逐年减少,教师只出不进
  中小学生源逐年减少的现象在山区普遍存在。以霞云岭中学为例:2004年,学校毕业280多名学生,入学120多名;2005年,毕业260多名,入学99名;2006年,毕业160多名,而入学新生仅有80多名。
  此外,受地理位置、环境影响,留不住教师造成师资力量不足也是山区教育难以突破的瓶颈。据统计,上世纪八十年代先后分配到霞云岭的六七十名教师,只有4人还坚守在山区教师的平凡岗位。为了解决师资紧缺的问题,许多教师不得不同时兼任两三门课程,有的甚至同时兼任四门课程。由于身兼多职,跟城区相比,山区老师的专业水平明显不足,尤其是语文、数学之外的一些科目,老师们都是自己先学,而后再教学生。“人文类将就,科学类半路出家,艺术类无专业可言”的现象在山区学校不足为怪。
  百年大计,教育为本。北京率先基本实现现代化,难点在山区。如果没有山区教育的发展,人口素质得不到提升,一切都将成为空谈。
  如何使山区教育走出束缚,实现均衡发展,房山在思考。
  远见:以“教育移民”拉动山区发展和城市化建设
  2005年,房山区被北京市确定为城市发展新区和绿色生态涵养区。对此,房山区委、区政府忍痛割爱,大刀阔斧地关闭了众多煤矿和非煤矿山,继而发展以首都西南绿色生态屏障为核心的替代产业。处在产业转型期的山区乡镇,人口素质和就业技能的提升显得尤为重要。
  孩子,是未来,是希望。一个孩子走出大山,从上初中开始接受适应未来社会生产和生活的教育,就可以拉动其家庭走出大山,改变生产生活方式,对于推动山区发展有着不可估量的作用。
  为了9所山区中学的2600多名学生进城读书,市区两级为此投入资金3.3亿元,在周口店镇、阎村镇新建“房山第五中学”和“良乡第五中学”两所千人规模学校,把官道中学和房山二中改建成千人规模学校。4所学校建筑面积总计10.39万平方米,都是依据北京市最新颁布的办学条件标准设计建造的。教学楼、综艺楼、实验楼、宿舍楼、食堂、塑胶操场、多媒体教学等各项现代化教学设施一应俱全,学生人均建筑面积、绿地面积等都达到了北京市最新标准。
  中学迁出山区,给山区小学、幼教、职成教育留下了更广阔的发展空间。中学搬迁腾出的校舍改建成寄宿制学校,适度调整山区小学布局,将31所山区小学合并为13所,实现山区小学一次性聚集,将小学腾出的校舍用于发展学前教育和职成教育。其中,改建成乡镇中心园2所,乡镇成人学校6所,文体中心1所,重点村成人学校26所,市民学校1所。这些学校,将培养适应现代经济社会发展要求的劳动者,推动山区劳动力的就业方式转移。
  承诺:学生进城读书所增费用由政府承担
  山里学生进城读书,无疑要增加交通、伙食、住宿等方面费用。对此,房山区委、区政府作出决定:新增加的费用,全部由政府解决,“不能因此而增加山区农民的负担”。除学生的教科书费、住宿费全免以外,还测算了学生的生活费用,对外迁的学生在交通和伙食方面予以补贴,对低保家庭的学生在学习方面给予专项补助。其中,在伙食补助方面,对所有学生每人每月补助130元,对低保家庭学生的学习用品等方面每人每月补助20元。从今年9月开始,每学年区财政用于山区外迁学生的学习和生活各项费用补贴总额都将在800万元以上。
  为解决学习往返的交通问题,保证搬迁学生的交通安全,房山区采取区财政支持、乡镇政府统一安排的办法予以解决。交通补贴按照同一乡镇统一标准、统一要求的原则,由区财政拨专款到各乡镇,并适当为各乡镇拨付学生交通组织工作专项经费。和乡镇政府负责制定学生接送办法,协调运力资质和路线的调整,并成立学生交通运输安全领导小组,定期组织安全检查和宣传教育。
  管理:让山里娃享受到全区最高水平的教育
  山里娃进城读书不仅仅是硬件设施和环境上的改善。在干部教师组成上实行了全员聘任制,区教委组建专家组选聘了290多名优秀教职工,其中专业教师170人,并配有一批市、区级骨干教师到新校任教。学校还实行“名校办分校”办学方式,房山五中、良乡五中和房山二中,分别与161中学、166中学、外国语学校签署联合办学协议,使山区中学生享受到全区最高水平的教育。
  学校对外迁学生实行全寄宿半军事化管理,即:全员管理、全程管理、全方位管理。生活方面有老师和宿管员24小时负责协调管理,包括学生日常生活的衣、食、住、行各个方面。考虑初中学生的年龄和身心发展特点,校园建设都合理设置了学生的学习、生活、休闲等区域,学生住宿、饮食、医疗保健都有妥善安排。学校还动员学生参与社会实践、兴趣小组等社团活动和其他各种健康向上的教育活动,使他们的生活丰富多彩,各方面素质得以提高,各种潜质得以发掘,各种特长得以培养和发挥。

 
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