| 关闭煤矿纪事 |
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| 来源：燕都杂志 作者：李桂清 日期：2008-01-28 |
一月的房山，寒风瑟瑟。经过一段平坦宽阔的路段，汽车驶进了被煤车轧得坑坑洼洼的公路。抬眼望去，窗外的风景主要是灰色和黑色，灰色是一座座山地和丘陵，荒凉干涸；黑色是煤尘，在天空中弥漫着、环绕着，暗淡、迷蒙。路边每隔４、５米就有三两个煤堆，煤堆旁停着几辆筛煤的车，一座简陋的工作房，一切静悄悄的，不见一个人影。几辆运煤车经过，也是车空人稀。煤堆旁立着一块木板，几个不规整的黑色大字映入眼帘：出售原煤，３００元／吨。这是一个生活在煤上的乡村，看到的是煤，听到的是煤，想到的还是煤，仿佛置身于煤的世界，煤的海洋。
这就是著名的“煤炭之乡”房山的一角。房山的煤炭业历史悠久，煤炭开采，发轫于辽金之前，渐兴于元明之后，至今已有近千年历史。辽天庆元年（公元１１１１年）《重葺木岩寺碑记》中，即有“采煤于穴”的记载。翻开《北京市房山区国土资源综合调查报告》，我们看到了煤炭的历史：“据统计，房山区煤炭资源累计查明储量达８．０９６亿吨，保有储量约５．０２亿吨；房山区煤炭资源赋存条件较好，煤矿呈带状产于山区的石炭系和侏罗系地层中，煤炭资源作为房山区的优势矿种之一，为房山区乡镇工业发展提供了得天独厚的条件。煤炭行业共有从业人员１３８００余人，解决了当地部分剩余劳动力的就业问题，尤其是史家营、大安山两个乡，煤炭工业收入占全乡财政收入的７０％以上。”
截止到２００５年９月底，全区有８个原煤生产的乡镇，土地面积８４２平方公里，辖１１１个行政村，涉及全区３．７万户计９．８万人；有煤矿１３９家，分布在４５个村，涉及全部人口６７９２１人，其中本区３８５３１人。１３９家煤矿累计生产原煤２６８４．３万吨，累计上缴各种税费１３．８亿元，其中上缴乡镇、村１１．６亿元，税金２．２亿元。２００４年共生产原煤３７７．９万吨，实现收入７．７亿元，生产投入４．２亿元，上缴各种款项１５５２７．１万元?熏其中国家税金１８５３．７万元。
煤，与这里的村民生活丝丝相连，息息相关，人们与煤同悲喜，共贫富。
房山，作为北京市的主要产煤地区，为房山和北京的经济发展作出了重要贡献。时至今日，煤炭仍是北京的主要能源之一，并创造着可观的财政收入。千年煤史，沧海桑田。如今，在北京２００８年奥运会召开之前，要彻底整顿关闭不具备安全生产条件的煤矿，是一件关乎村民生活前景、造福子孙后代的大事，是对各级领导干部执政能力的严峻考验。
房山区委、区政府坚决贯彻落实国务院和市委、市政府关于整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的指示精神，发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的载人航天精神，顾大局、识大体，克服重重困难，终于按要求关闭了不具备安全生产条件的煤矿。为了掌握第一手资料，我们专程到大安山、史家营、南窖等乡镇进行调查。
大安山乡受关闭煤矿的冲击最大。煤炭工业是全乡经济社会发展的重要支柱产业，优质的红煤远近闻名，是典型的产业结构单一的乡镇。煤矿的经营方式是集体统一管理，个人承包经营。全乡矿区面积是１２．７３平方公里。２００４年煤矿主井有２２个，生产段队８１个。其中，２００５年被关闭的国有井田范围内的主井１７个，生产段队７６个，国有井田范围外的石炭纪煤矿主井５个，生产段队５个。２００４年煤炭产量达到２１６万吨，上缴乡村集体款３９６５万元，其中被关闭煤矿的产量为１７７万吨，所缴税款４８６万元，上缴乡村集体款３５８９万元，占全乡总数的８２％、９２．６％和９８％。２００４年实现企业总收入２６２１８万元，乡镇增加值完成１６８９４万元，其中一产增加值８８４万元，二产增加值８０８９万元，三产增加值６９２７万元，三产比例为５．２：５３．８：４１，也就是说：二、三产业产值占全乡总增加值的９４．８％。
因此，关闭煤矿使全乡面临经济崩溃。在大安山关闭煤矿的档案里，我们看到了这样一组数字：全乡用于学校、医院和各类事业单位的福利煤是３６０００多吨。２０多年的煤炭开采及相关产业，已和这里的村民结下不解之缘。可见，在这个乡的经济和村民生活中，煤––占着多么重要的位置。
大安山乡着眼于长远利益，制定了整顿关闭煤矿的实施方案，成立了总指挥部，先后召开动员会、乡党委会、座谈会等，下发了《关于全乡广大党员和领导干部在煤矿关闭和产业转型过程中发挥模范带头作用的通知》、《关于煤矿关闭期间严肃纪律、保持稳定的有关规定》、《关于做好煤矿关闭期间维护社会稳定工作的通知》等文件，采取多种措施，大力营造宣传氛围，组建了２００人的矿山巡查大队，严厉打击私挖盗采活动。按照“新山乡、新机遇、新思维、新发展、新形象”的工作思路，以新农村建设为契机，积极发展替代产业，推广巷道种植蘑菇等技术，全面动员广大党员干部和群众，积极做好煤矿关闭工作，圆满完成了关闭任务。
同样的关矿工作，史家营乡突出了思想政治工作所发挥的优势。
史家营乡是北京市最大的小煤窑生产基地，总产量占北京市的三分之一，煤炭储量约２．５亿吨，都是低灰份高发热量的优质无烟煤，采煤业是乡里的主要经济支柱，２００４年财政收入３７７９．５万元。“煤炭之乡”要关矿，无疑是严峻课题。值得一说的是乡党委、乡政府能够高瞻远瞩，作好了关矿后的转型准备。
为了保证关闭煤矿期间群众的情绪稳定，确保完成关矿任务，增强群众树立战胜困难的信心，保证农民福利不下降，乡党委、政府采取了多项措施，乡村干部包村、包矿、包户，深入到村民家中做耐心细致的思想工作，以党员矿长、党员群众为突破口，关键时刻真正发挥党员先锋模范作用，并以实际行动作出表率。位于百花山脚下的金鸡台村，煤炭资源丰富，金鸡煤炭集团对全村煤矿实行生产加工销售一体化管理，是全村的经济支柱，并成为京郊富村。对这样一个以煤炭致富村，要关闭煤矿，代价不言而喻。党员干部带头服从国家利益，并积极谋划替代产业，探索新的就业出路。为节约开支，度过难关，村里卖了１５部办公用车，压缩人员和办公开支，同时对老党员和困难户进行慰问，这些做法使群众和干部的心贴得更紧了。
当南窖乡有关领导谈起关闭煤矿过程时，滔滔不绝，如数家珍。南窖乡位于西北部山区，乡域总面积４０平方公里。所辖８个行政村，其中５个村以煤炭作为支柱产业，煤炭产业是全乡经济的命脉，其中９０％以上的经济来源于煤炭行业，属典型的资源型乡镇。这里的人们祖祖辈辈以煤为生，关闭煤矿企业的总资产达到４４６７．７万元。要彻底关闭煤矿，党员干部必须带头执行，因为他们知道“村看村，户看户，村民看党员，党员看干部”这种以身作则的重要性。
南窖乡关闭煤矿工作自始至终贯彻“坚决”、“彻底”的思想，从“思想”上坚决封死，不留侥幸观望的想法，如拆房、断电等，使私挖乱采从根本上无法进行。全区召开紧急会议之后，由于私挖盗采使南窖乡关闭煤矿工作压力增大，同时也促进了关闭工作的决心和力度。之后，在区委、区政府的正确领导和大力支持下，拨款８００万元建立了４０人的执法大队，执法人员２４小时轮流看守。乡党委、乡政府和村党组织给矿主、群众做了大量的、耐心细致和真诚的思想工作，把道理说明白后，人们并没有闹事，矿主大多也是严格按政策办事。
谈到关闭煤矿的日日夜夜，一位镇领导说，紧张的关矿工作虽然过去很长时间了，但那难忘的日夜仍历历在目，不能回家已经是家常便饭，而夜不能眠是千真万确，即便是在梦中也在惦记着煤矿的安全，惦记着村民的就业出路，为村民的生活着落、冬天的取暖等一些切身问题深感担忧。像南安村，１８至６０周岁的村民人均年可获得红利２万元，北安村村民人均年可获红利０．８万元。此外，南安、北安、三合村还无偿提供村民每人每年平均１吨生活用煤。关矿，意味着他们唯一的经济来源被切断了。望着一片片干旱荒凉的山地，想着几代人在矿井下作业已经形成单一工作模式的矿民，像一副沉重的锁链压在党员干部的心上。
替代产业是最大难题。
采取切实可行的措施安排农民就业迫在眉睫。
群众有困难就要解决，时值隆冬，没煤取暖，乡村干部千方百计地给补助解决；南窖乡花港村的“九九桃王”农业标准化基地已经向我们展现了产业调整的雏形，但任重道远，仍需加倍努力……
乡长介绍说，南窖乡的关闭煤矿工作有两个突出特点，一是区委、区政府大力支持是作好工作的前提。在区委副书记、区长祁红带领下，先后有９名区领导到这里调研，在政策、人力、财力等方面给予保障，保证了煤矿关闭的顺利进行。二是各级党组织是我们作好关矿工作的坚强领导核心。关键时刻，体现了乡党委、乡政府和村党组织较强的战斗力、凝聚力，充分体现了乡村党员干部团结一心的战斗堡垒作用。整个关闭煤矿工作力度大、效率高。
我虽然没有亲历那样的场景，但深深地为这些乡村干部在煤矿关闭工作中，付出的辛勤汗水和永不言败的精神所感动，这已经不是能用语言所能描写的真情。
煤，是大自然赋予人类生存的财富，是多少代人温暖的源泉，是山区人民的依靠，但也让山区失去了湛蓝的天、清澈的水，甚至夺走了宝贵的生命。几位乡领导说起煤，似乎有说不尽的情，道不完的意。
调查采访回来。路，依旧颠簸，煤，还要发光。关闭煤矿的工作，在北京市委、市政府的大力支持下，在房山区委、区政府的正确领导下，有党员干部的不辞辛苦，有村民的支持，矿主的理解，全区上下齐动员，协调一致集智慧，再难，也能组织、带领群众开创一条幸福路。
井口封堵了，但我看到已经开启了一扇通往新生活的大门。 |
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