房安监[2006]127号

关于加强图像信息管理系统建设工作意见

各乡镇人民政府、燕化公司、各有关单位：
    加强危险化学品、煤矿等行业的图像信息管理系统建设，是政府进行城市管理的重要手段，对处置自然灾害、事故灾难、社会安全事件起着重要作用。目前，全区危险化学品生产、经营、储存和煤矿单位等重要基础设施安装了图像信息采集设备，但是覆盖面小、标准制式不统一、联网率低、运行维护水平不高等问题，难以满足我区经济和社会发展的需求。
为了切实加强危险化学品生产、经营、储存和煤矿行业基础设施建设的运行管理，进一步提高预防和处置突发事件的能力，实现全区危险化学品生产、经营、储存及煤矿行业图像信息覆盖。根据《北京市房山区人民政府关于加强图像信息管理系统建设工作的意见》（房政发〔2006〕28号，以下简称《工作意见》），按照区政府“整体防控、精确指导、精确打击”的要求，规范整合现有图像信息资源，加大建设、改造和维护工作力度，在全区危险化学品生产、经营、储存等场所及煤矿等重要部位，严格监控，强化管理，加装图像信息管理系统。现提出如下意见：
一、指导思想
按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，依据《工作意见》和《房山区突发公共事件总体应急预案》，在区政府的统一领导下，坚持以人为本的科学发展观，由乡镇政府负责，各危险化学品生产、经营、储存和煤矿单位共同努力，整合资源，建改并举，积极推进危险化学品、煤矿等行业的图像信息管理系统建设，增强企业减灾、防灾、救灾能力，为广大群众创造安全、便捷、舒适的环境，为整合全区图像信息资源，积极工作，为城市管理现代化奠定基础。
二、工作原则
加强全区的统一领导，分类建设。部门负责组织实施，根据区图像信息管理系统二级管理模式要求，一是建设区级图像信息系统管理平台；二是建设危险化学品生产、经营、储存和煤矿等单位自建的图像信息管理系统要求。各危险化学品生产、经营、储存及各煤矿单位，按照“谁管辖，谁建设，谁出资，谁管理”的原则，做好单位内部图像信息管理系统建设和规范工作。
统一标准，资源共享，在全区图像信息管理系统建设的基础上，危险化学品企业，煤矿企业的图像信息资源整合到区图像信息管理平台，服从区应急指挥的统一调度和需要。根据实际需要，区、乡镇、企业图像信息管理系统实现互联互通，资源共享。
改建并举，注重节约。各单位要对现有图像信息资源整合，对已建设图像信息管理系统的单位和场所，要本着务实、高效的精神，按照图像信息管理系统建设规范和标准，改扩建现有图像信息管理系统；没有图像信息管理系统的单位和场所，要新建图像信息管理系统。要树立节约建设意识，实事求是，因地制宜，根据不同的区域选择满足需求的适宜设备。同时，要注重图像识别等高新技术的应用，增强图像信息管理系统能力。
三、工作目标
积极推进，分步实施，在全区危险化学品生产、经营、储存及煤矿范围内实施图像信息管理系统建设工程，各有关企业要做好各自图像信息管理系统的建设规划和实施工作，努力构建一个覆盖面广、技术兼容、信息整合、高效实用的全区危险化学品、煤矿图像信息管理系统，有条件的可以先期开展建设工作。各危险化学品生产、经营、储存及煤矿企业应按照全区统一部署，图像信息管理系统建设在2007年9月底之前完成。2007年10–12月接入区图像信息管理平台，整合社会图像资源。
四、实施方案
为落实市区政府加强图像信息管理系统建设的总体要求，各危险化学品生产、经营、储存单位，各煤矿企业，要在现有图像信息的基础上，加强图像信息化管理，使其与区图像信息管理系统互联互通，实现社会资源共享。
（一）各危险化学品生产、经营、储存单位及煤矿企业，应在其生产场所，生产地域增设图像信息管理系统，如：生产企业的车间，成品、半成品、原料仓库，电气操作间、配电室、办公区域，经营单位的销售场所、仓库、储存设施区、门卫、储灌区、操作间等，煤矿企业的井下巷道、采掘工作面、绞车房、控制房、空压机房，煤矿地面配电室、头灯房、总控制室、煤仓等地域。
（二）时间要求，各煤矿企业在已安装图像信息系统的基础上，加强使用、维护、保养，图像信息管理系统建设需在2006年底前完成。
各危险化学品生产、经营企业的图像信息建设需在2007年9月底前完成安装调试工作。
各储存单位需在2007年6月底前完成图像信息管理建设工作。
（三）危险化学品生产、经营、储存及煤矿企业，在建设图像信息管理系统过程中，应选择有资质、信誉好、质量高、服务好的单位提供图像信息管理系统的建设工作。

                                                                          二○○六年九月六日