各村（居）委会、相关单位：
      为了全面掌握我镇流动人口、出租房屋的基础信息，及时发现、化解、排除各类安全隐患和不稳定因素，严格落实对重点人员的管控措施，有效维护流动人口的合法权益和出租房屋管理秩序，推进我镇流动人口服务管理体系和社会面治安防控体系建设，为我镇经济社会和谐发展、确保奥运安全，依据房流管委[2007]12号文件精神，结合本镇实际情况和《北京市房屋租赁管理若干规定》，特制定我镇2008年度流动人口和出租房屋基础调查工作方案如下：
      一、认清形势，增强紧迫感
      2008年是奥运年，实现“平安奥运”是我们共同的目标。流动人口是建设新型社会不可缺少的人力资源，切实抓好流动人口和出租房屋管理工作，是我们工作的重点。基础调查工作是“平安奥运行动”的重要组成部分，是确保奥运安保社会面控制的重要举措，我们必须全面贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，进一步健全完善区乡村三级流动人口和出租房屋服务管理体系，加强流管基层基础工作规范化建设，努力、扎实、细致的工作，按时按质按量完成以摸清底数为主的流动人口和出租房屋基础调查工作，完成流动人口重点人员、旅游景点等重点区域的奥运安保社会面防控工作，构建和谐的社会氛围，为实现“平安奥运”打下坚实的基础。
      二、成立组织
      根据上级工作要求，长沟镇成立流动人口和出租房屋基础调查领导小组，专门负责本镇出租房屋和流动人口的管理工作。
      组  长：李  仲  长沟镇党委副书记、镇长
      副组长: 李  文  长沟镇党委委员、副镇长
      成  员：白书岭  流管办常务副主任
                白玉明  派出所副所长
                景  生  房山区城管队长沟分队队长 
                梁  才  长沟镇城管队队长
      下设办公室：
      办公室主任：白书岭
      成员单位  ： 综治办、流管办、城管队、派出所及相关单位的全体人员。
      各村（居）委会、各相关单位也要成立专门组织，负责做好此项工作，并于3月7日前将名单报镇流管办。
      三、具体工作
      （一）加强组织领导，严格落实责任。按照“属地管理”的原则，对镇域内出租房屋和流动人口进行拉网式登记，不准出现任何漏登、错登、重复登记现象，同时要分片包干，层层落实责任。各村（含居委会）领导要包片管理，一把手负总责，治保主任直接负责，确保每个村（含居委会）、每户出租房屋、每名流动人口的普查工作落实到人，责任落实到人。4月28日前必须按要求上报，对于不按规定和时间要求完成工作的，镇政府将对责任人提出批评。
      （二）抓好五个环节，确保全面覆盖。围绕本次普查工作的任务和目标，要做到 逐院、逐户、逐楼 进行地毯式走访，一户不漏，一人不漏，并保证“五见面”制度：见房主、见房客、见证件、见房屋、见物品，做到“入一户，登一户，了解一户，掌握一户”，“见一人，登一人，了解一人，掌握一人”，重点把握好五个环节即：发现、登记、录入、筛查、处置。通过对全镇的广泛动员，拓宽信息采集渠道，将本地区流动人口、出租房屋全部发现出来，做到底数清，情况明，并实时掌握变化情况。
      （三）区别情况，分类管理。对原有流动人口和出租房屋及时进行核实登记，对变化情况及时进行变更，保证人、房信息的全面、准确、鲜活。各村（居）委会要设置专门场所，由专职人员负责管理，通过宣传，要求来本村的流动人员三日内必须进行登记。经查明，对来京意图不明或无有效身份证件、无固定住所、无正当职业及合法收入的流动人口中“三无”人员，进行劝反。对重点人员落实管控，对出租房屋各类安全隐患，实施整改，对矛盾纠纷隐患，及时化解。
      （四）按时上报信息，全面掌握情况。各村（含居委会）治保主任、管理员要一同走访调查，各管理员要认真填写每一张信息表，并于每周一、周四上午上报镇流管办。各村（居）委会必须按时上报《来京人员变动情况旬报表》，要求对正常来京人员，三天内上报；对无有效身份证件、无固定住所、无正当职业及合法收入的流动人口中“三无”人员，随时发现随时上报。各相关部门及时上报普查中发现的各类问题，确保出租房屋不窝住重点人员，不发生有影响的案件，确保不发生流动人口群体性事件。
      （五）对流动人口和出租房屋进行核查、清查、排查工作。在大普查获得流动人口基础信息的基础上，对16至60岁的流动人口，要逐一与原籍进行信息核查，对流动人口中的国保重点人员、法轮功等邪教组织人员、刑释解教人员、吸毒人员、精神病人员、信访重点人员、扬言滋事人员及其他重点人员，一经核实，建立台帐，及时将信息报送相关单位，协助做好重点人员防控工作。对流动人口中的流浪儿童、乞讨人员等进行集中救助，对占卜算卦等人员、流动人口中的“三无”人员进行劝反；清查出租房屋存在的各类安全隐患，登记造册，限期整改，发现并排除流动人口聚居地区、建筑工地、集贸市场等重点区域存在的治安安全隐患；排查因拖欠农民工工资、矛盾纠纷等可能引发流动人口群体性事件的问题，发现问题及时上报并做好管控、化解工作。最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，防止奥运期间发生流动人口群体性事件。
通过开展基础调查工作，达到四个目标，建立四个机制：
      一是2008年4月底前，实现流动人口“人来登记，人走核销”，摸清基础底数，实时掌握来京人员变动情况，同时建立起流动人口信息采集、登记、更新的长效机制；
      二是2008年4月底前，实现对流动人口中各类重点人员全部建立基础台帐，落实回原籍管控，确保奥运期间不漏管失控，同时建立重点人群管控长效机制；
      三是2008年4月底前，实现将出租房屋中的各类安全隐患全部发现并限时排除，确保奥运期间在出租房屋内不发生重大刑事案件，同时建立起出租房屋安全隐患清整长效机制；
      四是2008年4月底前，实现将各类可能引发流动人口群体性事件的矛盾纠纷隐患全部排查出来并限时化解，确保奥运期间不发生涉及流动人口的群体访，同时建立流动人口矛盾纠纷排查调处长效机制。

                                                                                        长沟镇人民政府
                                                                                      二○○八年三月四日