长阳镇人民政府
关于2008年防汛抗旱工作安排意见
2008年是北京奥运会的举办之年，也是奥运会迎汛安全工作的决战之年，任务艰巨，责任重大。各村、社区，各单位对今年防汛抗旱的形势和做好防汛抗旱工作的重要性要有更深刻的认识，要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把保障人民群众生命安全放在首位，立足实际、强化责任、科学防控，有效应对极端天气和险情，全力做好今年的防汛抗旱工作。
一、2008年防汛抗旱形势
2008年北京市防汛抗旱的工作目标是“三个确保安全”。即：安全第一，确保奥运赛事安全；安全第一，确保人民生命安全；安全第一，确保城市运行安全。
（一）抗旱形势及要求
截止2007年，北京地区已连续多年干旱少雨，造成地下水位下降，河道干涸，水库蓄水减少，水资源紧缺。我们必须高度重视抗旱工作，常抓不懈，充分利用现有水利设施，最大限度地发挥其集雨蓄水、供水能力，千方百计为群众排忧解难。各村、社区，各单位要认真做好旱情、旱灾的监测和统计工作，在镇党委、政府的领导下，互相协助，团结抗旱。
（二）防汛形势及要求
今年的防汛形势依然严峻，一是近年来北京汛期降雨量是多年平均值的七至八成，人们极易对防汛工作产生麻痹思想，放松对洪水危害的警惕。根据永定河作为全国四大重点防洪河流之一和我镇处于小清河分洪区的情况，虽然国家投资建设了永定河滞洪水库，我们也在有关部门的支持下划定安全建设区，但由于天气的不确定性等原因，造成防汛形势仍然严峻，截止到6月4日，全区平均降水量148.2mm，较去年增加41.4mm；二是由于地区快速发展，房地产、工业企业、市政基础设施建设工程项目多、任务重，放松了对防汛抗灾措施的落实和现有水利设施的保护。为此各有关部门及责任人，必须在思想上高度重视，认清防汛形势，积极做好迎汛，必须做到：遇标准以内洪水不垮坝、不倒闸、不决堤、不死人；城镇积水能够及时排除；遇超标准洪水采取一切措施，确保城市安全，将灾害造成的损失减少到最低限度，真正做到高度警惕不麻痹，各项措施不放松，依靠科学抓防汛。
针对以上形势，2008年的防汛抗旱工作的具体目标是：按照“政府指挥，部门联动，社会参与，层层落实”的要求，全面加强防汛抗旱应急管理工作能力，实现全镇安全迎汛工作的社会化应急管理，努力实现“三个确保”的目标。落实各级安全迎汛责任制，实行属地管理。各村、社区，各单位要千方百计地采取一切有效措施，最大限度地减少洪水灾害损失，保证不出现人为事故，不出现因失误造成的人员死亡。
二、全力以赴做好迎汛各项工作
（一）依法强化迎汛责任制的落实
《中华人民共和国防洪法》明确规定，防汛工作实行各级行政
首长负责制，要做到统一指挥，分级分部门负责。
各部门、各单位要结合总体情况和我镇防汛抗旱工作的实际，在全镇范围内深入学习，广泛宣传《防洪法》。必须坚持“全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益”的原则。切实加强对防汛工作的统一领导。在防汛工作中，各级领导责任制落实的好坏，直接关系到防汛、抗洪斗争的成败。镇防汛指挥部负责对全镇防汛工作进行统一部署、统一协调、统一指挥。各村、社区，各单位要强化实行以一把手为核心的防汛责任制，河道、水库、闸坝、跨河建筑物、市政公用设施、在建工程等重点防汛部位要在落实防汛责任人的同时，落实技术负责人，做到思想、组织、指挥、职责、任务、措施六到位。
各村、社区，各单位要强化汛期值班制度，主要领导要带班，值班人员不得擅离职守，保证24小时有人值班，以确保防汛通讯预警系统畅通，随时接受上级防汛抗旱指挥部的汛情通报。
（二）制定防汛预案
按照区防汛抗旱指挥部的统一部署，结合我镇自身特点，重点围绕村落、居民小区积水和主要河道水库的雨洪调度，修订完善全镇的防汛预案。
各村、社区，各单位根据所辖管理范围和特点，制定本村、本社区，本单位的重点防护部位、自保措施和应急抢险、避险方案等。
（三）落实抢险队伍和防汛抢险物资的储备调运工作。
按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求，各村、社区和各单位要建立防汛抢险队，做到人员落实、任务明确。要与辖区驻军加强联系，为部队参加抗洪抢险、救灾工作提供有利条件，做好军民联防。要按防汛指挥部的要求，做好汛期物资库存与储备，并建立联合储备调运防汛物资网络，一旦需要，做到存量足、调得出、用得上，保证抢险的需要。
（四）切实做好汛前隐患排查工作。
各单位要认真做好汛前检查工作，重点做好小清河、哑吧河、牤牛河等河道的清淤清障，田间排水沟、主排干沟、村内排水沟、建筑工地等疏通清理工作，保证雨水正常排放，群众正常出行。长阳作为全区的重点建设地区，新增房地产和招商引资项目多，结合汛前安全检查，对于发现破坏水利设施的现象要及时上报防汛指挥部，提出整改措施，落实责任人，予以解决。电力、通讯部门做好高低压线路、电气设备、通讯设施的安全检查，避免出现伤人事故，要确保防汛通讯24小时畅通。各村、社区，各单位要重点检查库房、车间、校舍、宿舍及危旧房屋，对于孤寡病残等弱势人员要有专人负责，保证汛期不出现因排查不力、安排不周引起的死伤事故。各单位的防汛值班表和检查结果于6月15日前报镇水管站。
（五）加强培训和演练，提高实战能力。
各单位要做好防汛演习，在演练过程中要做到“三个结合，二个到位，一个达到”。即：培训演练过程中要与防汛“五落实”（责任制、预案、物资、队伍、避险措施）相结合，与防汛实际情况相结合，与曾发生过的灾害相结合；做到各防汛责任人到位，各项措施到位；总体要达到实战要求。
三、全镇一盘棋，打好防汛抗旱总体战
为做好“平安奥运”安全迎汛保障工作，确保2008年防汛抗旱任务的胜利完成，需要全镇人民的共同努力才能胜利完成。各单位一定要高度重视，加强宣传，充分准备，军警民团结协作，让公众充分认识迎汛安全的重要性，全镇一盘棋，全力以赴做好今年的防汛抗旱工作，为长阳镇的经济社会持续发展提供有力的安全保障。
四、具体要求
要求各村、社区，各单位抓紧落实防汛安排意见，于6月15日
前将防汛领导小组人名单、防汛应急预案、抢险队人名单、防汛期间值班表以及危房险户、孤寡老人调查表上报到镇水管站。
附：1、长阳镇防汛抗旱指挥部成员名单
2、长阳镇永定河防汛分指挥部成员名单
3、长阳镇小清河防汛分指挥部成员名单
4、长阳镇抢险队任务表
5、长阳镇防汛转移方案
长阳镇人民政府
二〇〇八年六月六日
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