窦店镇人民政府2007年人口与计划生育目标管理实施意见

2007年是实施我镇“十一五”规划的开局之年，也是我镇实现计划生育工作“两个转变”的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，宣传贯彻国家《人口与计划生育法》、《北京市人口与计划生育条例》。进一步做好全镇2007年人口与计划生育工作，确保全年人口与计划生育各项任务的完成，夯实我镇计划生育的基础工作。根据区人口与计划生育工作会议精神和我镇人口和计划生育工作的实际，特制定2007年我镇人口与计划生育目标管理实施意见。

总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十六大和十六届六中全会精神，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。稳定低生育水平，提高人口素质，确保全年人口与计划生育各项任务的完成，创建全镇和谐计生的良好氛围。

工作任务和目标：全面完成2007年区下达给我镇的各项指标，计划生育率稳定在97%以上；综合避孕率达到85%以上；《条例》规定的各项奖励政策全部落实；计划生育事业费投入等项工作指标全面达到上级要求。严格依法行政，进一步广泛深入开展计划生育宣传教育活动，进一步探索计划生育利益导向新机制，进一步做好以避孕节育、生殖健康为主的优质服务，努力提高群众生殖健康水平，深化“两个转变”成果，不断满足群众需求。

一、深入学习贯彻市、区人口与计划生育工作会议精神和各项法律法规，不断提高依法行政水平，形成良好的工作机制，为全镇各项事业的发展创造良好的人口环境

1、继续落实计划生育工作责任。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责和一票否决的工作机制，

2、进一步抓好全镇计划生育工作人员的理论学习，抓好市、区人口计生工作会议精神的领会和学习，提高依法行政的水平，努力提高理论在工作中的运用能力，创新全镇的计划生育工作。

3、深入学习贯彻《人口与计划生育法》、《条例》及相关法律法规，全面推进依法行政。推动计划生育村民自治，加强民主管理和民主监督。深入开展计划生育示范村创建活动，对工作突出的村，注意总结经验并进行推广，进一步完善基层各村人口与计划生育工作新机制。

4、认真宣传贯彻《流动人口管理办法》，从创建和谐窦店的高度，按照公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，逐步建立政府引导、社会参与、部门配合、属地管理的流动人口计划生育工作机制。

5、进一步完善“保障实施”机制。一是综合治理机制，调整充实镇人口计生工作领导小组，建立完善人口与计划生育成员单位责任制，明确责任，认真落实。二是机构队伍保障机制，做到机构健全，人员不散。三是经费投入保障机制，保证工作的正常开展。

二、加强计生优质服务，促进全镇和谐社会建设。

1、服务内容上，在做好技术服务的同时，更加注重宣传倡导、政策法规、信息引导相结合的综合服务。服务对象上，在面向广大育龄群众的同时，突出困难家庭、流动人口等特殊群体，不断扩大服务覆盖面。服务水平上，在巩固以往工作的同时，进一步发挥计卫联手的工作优势，不断促进人口计生管理和服务手段的现代化。

2、继续实行计划生育手术术前减免制度，邀请区妇幼保健院的妇科专家，在镇中心卫生院每周二定期开设专家咨询门诊，方便育龄群众。

3、继续开展计生服务“大篷车”零距离活动，每半年深入到各村，为育龄妇女进行包括刮片、乳透、B超、透环等内容的康检。同时，扩大“七入户”服务范围。充分发挥计生网络优势，进一步扩大“七入户”的服务范围，把全镇计划生育的宣传、服务和管理工作落到实处。

三、培育计划生育家庭致富典型，进一步加强利益导向机制的探索

1、进一步加强全镇计划生育家庭致富典型的宣传和推广，拓宽“幸福工程”和小额贴息贷款的扶持范围，增加全镇广大计划生育家庭的收入。

2、在落实《北京市人口和计划生育条例》规定的各项奖励政策的基础上，各村各单位要结合各自实际，给予计划生育家庭以资金、技术、政策倾斜和优惠，使计生户得到实惠，建立对计划生育困难家庭的社会救助机制和保障制度。

3、认真做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。计划生育成员单位要共同协作，加强对贫困、下岗、失业等计划生育弱势群体的扶持力度，解决他们生产、生活、生育方面的困难，使他们尽快摆脱贫困。

四、主题宣传活动经常化，深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等主题活动

 1、以“婚育文化赶集”为主线，利用窦店、交道农贸集市的优势，继续深入开展宣婚育新风宣传教育活动。大力开展趣味性、知识性、教育性、培训性的宣传活动，努力使婚育知识、优生优育、生殖保健、文明生活等知识用喜闻乐见的形式宣传渗透到全镇的各个层次，各个角落，进一步形成全镇浓厚的计生宣传氛围。

2、重点强化阵地宣传。充分利用镇、村二级人口学校，组织计生宣传骨干和育龄群众宣传计划生育法律法规，组织观看计生知识光盘。邀请协和医院、区中医院、良乡医院等专业人员，定期或不定期地开展与育龄人群面对面的培训服务。

3、以世界人口日、纪念“9.25”公开信、男性健康日等重要纪念日为契机，进一步加强计划生育宣传工作，努力营造浓郁的工作氛围。根据育龄群众多元化要求，精心组织内容丰富、形式新颖，寓教于乐、主题明确的特色活动，大力宣传计生、生殖健康等相关知识，并发放避孕药具，增强针对性、实效性，形成有效的宣传工作机制。

五、继续实施计划生育工作“三大工程”，不断完善服务体系

1、大力实施生殖道感染干预工程。加强计卫联手力度，充分利用镇中心卫生院、15个社区服务站等各级市、区卫生服务部门的资源，组织全镇育龄人群开展好生殖健康技术服务。

2、继续开展“小教员”优生优育健康推广工程。每月由镇、村“小教员”组织育龄人群讲课，每季度邀请市、区有关专家深入各村讲课，提高广大育龄人群和出生人口素质。

3、继续大力推进避孕节育知情选择工程。要在开展计划生育日常工作中，积极向广大育龄人群宣传避孕节育知识，为他们提出最适合的避孕节育方案，同时，完善药具管理工作机制，健全药具管理工作规章制度。完善免费发放服务机制，提高群众对药具的易得性和服务的满意度。

六、加快推进人口和计划生育信息化建设，进一步提高管理和服务水平

1、加强基层统计信息管理，进一步规范基层基础工作，提高管理服务水平。建立人口出生监测系统，并按照要求实行标准化动态管理，做到底数清、情况明。加强对出生人口的管理。提高流动人口的建卡率和入机率。建立信息化标准体系和安全保障体系，完善信息工作制度。

2、加强基层统计信息人员的培训力度，不断提高计生专干信息化知识水平和操作运用能力，充分发挥信息网络的作用，提高工作效率，为指导工作，搞好服务提供科学可靠的依据。

窦店镇人民政府