各科、室、所、中心、稽查局：
    现将我局关于《2008年“服务型机关”创建活动的实施方案》印发给你们，望结合实际，抓好贯彻落实。
   为了进一步加强地税机关的自身建设，根据房山区关于“服务型机关”创建活动的总体部署和要求，结合我局工作实际，制定本方案。
一、指导思想
   以创建“服务型政府”和争创“全国文明单位”为目标，以“心系群众、服务纳税人”为主题，以“增强服务意识、提高服务质量、维护纳税人利益”为内容，以《五一五形象工程》为载体，通过“服务型机关”创建活动的开展，激发工作干劲、凝聚团队精神、体现征管业绩、提升服务水平，推动我局整体工作从优秀走向卓
二、主要任务
（一）加强作风建设，增强服务意识。一是认真学习贯彻胡锦涛同志关于加强领导干部作风建设的重要讲话精神，从“关心群众，服务纳人”的角度出发，开展系列活动。二是严格执行税务干部职业道德规范，结合“迎讲树”活动，开展职业道德教育，组织文明礼仪和奥运知识培训，提升纳税服务水平。三是弘扬“五字精神”，引导干部顾全大局、爱岗敬业，年终从优秀公务员中评选出工作踏实、业绩突出的标杆，树立先进典型。
（二）坚持依法行政，实现依法服务。一是坚持依法行政。组织学习《税收征管法》、《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，增强干部的依法行政意识。二是强化依法决策。落实重大事项民主决策制度，健全决策程序。三是严格依法办事。认真贯彻落实税收法律法规，明确法定权限和程序，防止行政不作为、乱作为等问题发生。四是深化政务公开。完善公开制度，健全公开程序，明确公开内容，拓展公开形式。五是强化执法监督。运用《税收管理与执法考核系统》，实施税收执法过错责任追究，落实执法责任制。运用《定期定额核定系统》实现对个体工商户税额自助核定，减少执法随意性，避免人情税、关系税的发生。实施阳光稽查，严格落实检查准入和廉政反馈制度，做到选案、实施、审理、执行四分离，强化执法监督，促进执法的公正、廉洁和文
（三）创新服务方式，实现便民服务。按照新的《五一五形象工程》的要求，造抓好“五项制度和地税文化建设”的基础上，今年要着力抓好以下五件重要实事：一是推出手机办税新举措。为了方便纳税人，在巩固和完善网上办税、电话报税、移动办税的基础上，今年推出手机办税的新举措。扩大手机邮箱的应用范围，增加与纳税人的沟通渠道；广泛采用手机短信提醒服务，降低纳税人的违规风险；研发手机报税功能，集申报、纳税、查询、修改于一身，为纳税人提供更加方便快捷的服二是实施“VIP”服务新方式。根据辖区特点，调整机构设置，为“VIP”纳税人提供统一的服务内容，适时组织召开企业高管人员座谈会，征求对税务机关的意见和建议，有针对性的改进服务；拓展服务项目，对纳税大户提供预约、网络、提醒、咨询、援助、上门等服务。三是强化新办企业培训服务。由第一税务所负责协调新办户纳税人的培训事宜，制作到税务所报到时应携带的《材料清单》，在办理税务登记后随同《纳税人报到通知书》一起发放；税政科室编制全局统一的《培训简易教材》和光盘，下发各所对新办户培训时使用，各所可自行播放光四是积极简化办税手续。编制《纳税申报手册》，满足纳税人申报纳税的需要；在纳税人报到时告知纳税人的权利与义务，做好应享受减免税企业的提醒服务工作；在税务档案管理实现影像扫描后办理的认定类、申报类、审批类等涉税事项时，不再要求纳税人重复提供有关复印件；清理要求纳税人提供的各种报表，除总局和市局要求的以外一律取五是服务新农村建设。以共建村为试点，建设“公益网苑”。通过“公益网苑”让村民将致富的信息“请进来”；让村民真正“走出去”，使他们在网上宣传本村的历史文化、旅游信息资源，实施网上办税、网上农副产品交易，实现与外界的无限沟通。在此基础上，继续完善网苑的相关栏目和内容，在条件允许的情况下，把网苑的范围扩大到阎村镇乃至部分乡镇，以实际行动服务新农村建设。
（四）开展“五联五建”，提高服务水平。与部队开展“军营一日”活动，组织干部到部队参加军训、参观内务、看军体操表演、同部队召开座谈会等活动，增强干部的凝聚力，增加干好本职工作的信心。与学校联手开展“税法进课堂”活动，组织青年税收骨干到学校讲授税法知识、发放宣传材料给学生家长等形式，起到宣传税法、提高纳税意识的作用。与企业开展青年志愿者“阳光行动”服务活动，通过志愿者对弱势群体和福利企业开展上门服务、税法咨询、现场答疑等活动，更好地服务纳税人。在农村深入开展“走进新农村，税法进农家，巾帼展风采”活动，通过各乡镇妇联组织，利用女同志特有的优势进行税法宣传。与兄弟省市税务局开展文明创建和税收业务交流活动，为我局开展文明创建等工作奠定基础。
（五）强化学习培训，提高服务本领。人是事业发展的基础，没有一个高素质的团队，就不可能为纳税人提供优质快捷的服务。一是继续实行能级管理。完善我局《能绩管理办法》，创建能级考试题库，按季度组织好能力知识考试，加强对专业、复合型人才的培养。二是建立执业资格考试长远规划。鼓励干部参加各类执业资格及专业水平考试，用三年时间完成注册税务师学习。三是组织培训。上半年将全局人员分税收管理员、检查人员、科所长及后备干部岗位分批次进行更新知识培训；下半年分岗位开展内部培训，用考试或知识竞赛的方式评出我局各岗位标兵。
（六）加强党风廉政建设，促进领导干部廉洁从政。一是认真学习贯彻党的十七大精神，深入抓好党风廉政建设责任制的落实；二是加强监督管理，促进领导干部廉洁从政；三是维护形象保护干部，抓好信访举报和案件查办工作；四是坚持纠建并举，促进政风行风建设取得新成效；五是以“两权”监督为重点，扎实推进廉政风险防范管理工作；六是扎实开展反腐倡廉教育，营造廉政文化氛
三、措施和要求
（一）加强领导，精心组织。各科所要从加强地税机关建设的高度，充分认识开展创建“服务型机关”活动的重要性，把此项工作摆上重要议事日程，做到与税收业务工作同时研究、同时部署、同时检查、同时考核。
（二）明确任务，落实责任。各科所要以《五一五形象工程》为载体，制定创建“服务型机关”工作计划，在完成规定任务的同时，围绕中心工作，创新服务措施，提升服务水平。
（三）加强检查，强化监督。要结合对党风廉政建设责任制落实情况的检查，由党组成员带队加大对“服务型机关”创建活动的监督检查力度，组织监督员开展明查暗访，确保创建活动取得实际效果。纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，强化对 “服务型机关”创建活动的督促检查。
（四）建立考评，搞好整改。要把“服务型机关”创建活动列入目标管理考核，建立科学、客观、公正的考评指标体系。按季度通报各科所创建活动开展情况，对创建活动重视、工作扎实、有创新做法的单位要进行通报表彰；对创建活动抓得不力、规定工作不落实、群众有意见、甚至被投诉的单位要给予通报批评、告诫谈话、直至纪律处分，对问题严重的要追究有关领导责任，典型问题要公开曝光，切实纠正和解决窗口服务中存在的缺乏耐心、方法简单、效率低下、不负责任，甚至相互推诿扯皮、刁难纳税人等问题，推动我局政风行风建设取得新的成

二○○八年三月十七日