为确保2008年北京奥运会的绝对安全，完成以面保点的任务，根据房山区“平安奥运行动”动员部署大会的工作精神和工作要求，全面落实《房山区奥运安保社会面控制工作运行方案》，结合我镇实际，制定我镇奥运安保社会面控制工作运行方案
　　一、指导思想
　　全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实胡锦涛总书记对奥运安保工作的重要指示精神，充分发挥党组织统一领导、政府部门分工负责、社会力量互相协同、人民群众广泛参与的政治优势和体制优势，按照“社会稳定、赛场安全、形象文明”的要求，点面结合、以面保点，专群结合、群防群治，深入推进社会面安全保卫工作，消除社会不和谐、不稳定因素，为奥运会营造和谐稳定的社会环境和靓丽温馨的城镇环境，全面实现“平安奥运”。
　　二、工作目标
　　“平安奥运行动”的工作目标是：维护奥运会期间首都社会面的安全稳定，营造安全有序稳定和谐的社会氛围，为奥运会各项赛事安全顺利进行创造良好的社会环境；同时，通过持续开展打击整治活动，围绕社会管理和社会建设探索建立新型工作体制和长效工作机制。具体工作目标是：大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好，努力实现“八个确保”。
　　1、确保我镇治安防控工作到位，维护社会稳定和治安良好，不发生重大刑事案件和影响社会稳定的事件。
　　2、确保水、电、通讯、金融、邮政等各类重要部门及周边治安防控工作到位，不发生严重盗窃、破坏活动。
　　3、确保“法轮功”顽固分子被有效监控，保证两个“零指标”（无进京滋事、无非法插播）的实现。
　　4、确保奥运期间不出现集体访、越级访和重大重复上访事件的发生。
　　5、确保食品生产卫生安全，加强对餐饮行业的卫生检查力度，防止重大疫情的发生。
　　6、确保千年古刹云居寺的治安管理工作到位，不发生针对可能涉足的各国运动员和国内外游客的恶性案件或有影响事件。
　　7、确保建筑工地、矿山的安全生产，严格危险化学品、爆炸物等危险物品管理，不发生重特大安全生产事故。
　　8、确保各项消防措施的落实，做好森林防火和社会防火工作。
　　三、工作原则
　　奥运安保期间社会面控制工作要坚持下列原则：
　　1、坚持整体指挥，各村、各有关单位主要领导负总则的原则；
　　2、坚持严格管理，发挥派出所、治安联防队、巡逻队主力军作用的原则；
　　3、坚持全面控制，突出重点地区、重点村和重点人的原则；
　　4、坚持依靠群众，调动一切积极力量搞好群防群治的原则。
　　四、工作措施
　　（一）加强领导，成立领导小组，对奥运安保工作进行统一部署
　　成立镇奥运安保工作领导小组，下设办公室，作为辖区社会面控制工作的资源配置、信息交流和决策实施平台，负责全镇奥运安保的领导和协调工作。
　　各村各单位要高度重视奥运安保社会面控制工作的统筹规划和组织实施，明确一把手为工作第一责任人，成立由党支部书记、村民主任或企事业单位主要负责人为组长，公安干警、治保主任、民调主任、治安员、联防员为成员的奥运安保工作领导小组，实行“谁主管，谁负责”的原则，以高度的使命感、责任感全面搞好奥运安保工作。
　　（二）调查摸排，建立重点工作台帐
　　各村、各企事业单位要提高政治责任感和敏锐度，认真排查本地区、本村不和谐因素。为对社会面控制工作实现整体指挥，各村、各部门要把涉及社会治安和安全稳定的各类工作重点全部纳入视线，分门别类建立数据库，实行台帐式、制度化、规范化管理。
　　1.建立法轮功邪教组织、刑释解教、信访重点人员工作台帐，逐一对其可能行为及其危害程度做出评估和评定相应风险等级，由其对应责任单位或人员有针对性的制定专项监控防范工作计划和措施，对重点人要死看死守。
　　2.建立辖区重点区域台帐，以巡逻队力量为主，以区域内社会单位保安力量和治安巡逻志愿者力量为辅，将防控力量分为若干巡逻小组，在重点时间段开展反复巡逻，在必要时实行全天候巡防，以确保重点区域的公共安全。
　　3.建立辖区重点单位台帐，在组织单位保卫部门开展内部值班巡逻和治安防范的基础上实行联勤联防，围绕各自负责区域的治安防控工作，轮流安排专门队伍或人员开展值守巡逻工作。
　　（三）加强安全检查，保证生产安全，加强爆炸物品的管理
　　安保工作领导小组组织本村、本单位相关部门或人员对辖区内水、电、气等重要设施，矿山、加油站、学校、各村各单位财务室以及人群密集的公共场所等重要部位开展安全大检查活动，建立健全各种规章制度，发现问题及时落实整改措施。各非煤矿企业、危化企业厂（矿）要每天上报单位安全生产情况，有事报情况，无事报平安，确保生产安全。加强爆炸物品的管理，严格炸药审批手续和使用，加大检查、打击力度，确保我镇爆炸物品管理不出问题，维护全镇的治安秩序。
　　（四）加大对外来人口管理和出租房屋的管理工作，预防和控制违法犯罪
　　加强领导，与派出所加强协作配合，把管理、教育服务紧密结合起来，预防和控制外来人口的违法犯罪。社会各方面要本着“谁用工谁负责”“谁出租谁负责”的原则，加强对出租房屋和流动人口其他落脚点的管理，健全流动人口管理体系，与每名外来人员见面，逐一签订协议书，对本村出租房屋要进行审查，签订责任书，确保全镇稳定。
　　（五）坚持“预防为主，防消结合”的方针，做好奥运期间的消防工作
　　各村、各单位要加大消防安全检查的力度，尤其是对加油站、液化气站、爆炸物品储存库等重点消防安全单位进行重点检查，对可能造成危险的火灾隐患及时清除。要求工作人员熟练掌握消防器材的使用，灭火器要定期检验，并制定相应的应急预案。
　　（六）加强环境整治，创造优美环境和良好秩序
　　广泛动员各界力量，积极参与维护环境卫生的各项公益活动，确保在此期间影响环境面貌的突出问题得到解决，社会不文明行为得到基本遏制，村民的文明素质和社会公德意识有明显提高。在此期间要以治理“脏、乱、差”为突破口，认真搞好环境卫生大检查，对公路沿线和村内街道乱堆乱放进行彻底清除，不留死角。
　　五、工作要求
　　1、各级领导要以高度的政治责任感、使命感把这次“平安奥运行动”当成一项政治任务来对待，当成党的中心工作来完成，成立相应奥运安保工作领导小组，制定工作措施和方案，并切实做到六个到位，即：认识到位，工作到位，措施到位，人员到位，奖惩、责任追究到位，检查、巡查、督查到位。
　　2、各村、各单位要认真调查摸排本村不和谐、不稳定因素，进一步加强村级信访工作，完善信访工作制度，建立起村级干部信访接待日制度，采取走访、谈心，下访、约访等形式，把矛盾化解在萌芽状态、化解在基层，积极预防和有效控制群体性事件。
　　3、加强镇村干部队伍管理，坚持“谁主管、谁负责”的原则。敏感时期，领导干部要做到到岗不脱岗，到岗要履职，在奥运期间，镇村主要领导不准外出。镇奥运安保工作领导小组要加强到岗值班情况检查，镇村干部要随时保证通讯畅通，遇到突发事件时要迅速反映，及时到场，果断处理。
　　4、要高度重视社会面防控的情报信息工作，根据信息工作要求，建立镇、村、户三级信息网络，配套制定规范的信息收集、统计、分析和反馈机制和值班应急方案预案。确保各村奥运安保领导小组对各类可能发生的危害社会面安全稳定的重大案事件始终保持高度的敏锐性和警惕性，为有针对性和及时有效实施社会面控制工作提供强有力的信息保障机制。
　　5、各村、各单位要加强宣传，积极运用广播、宣传材料、宣传橱窗、标语横幅等形式，大力加强“平安奥运”的安全保卫工作的宣传发动工作，形成全镇居民上下联动、共同参与、群防群治的良好氛围。
　　六、责任追究
　　1、实行“一票否决”制度，奥运期间出现影响安保工作的村、单位、部门一律取消评先评优资格。
　　2、给予出现重大问题、造成恶劣影响的人员相应的行政、经济处罚，直至开除；
　　3、给予出现突发事故时不到位或事件处理不当、造成重大后果的领导和相关责任人员党纪、政纪处分或行政、经济处罚，直至撤职。
　　4、因管理不严，致使本部门、本村、本单位人员在平安奥运期间出现问题，除给予本人相应处分外，对主要领导和相关责任人员党纪、政纪处分或行政、经济处罚。

附件：大石窝镇“平安奥运行动”领导小组名单

附件：

大石窝镇“平安奥运行动”领导小组名单
 
政  委：任正宽   党委书记    人大主席
组  长：李中华   党委副书记  镇长
副组长：隗合庆   党委副书记
          孙玉生   纪委书记
          魏春水   副镇长
          刘文华   派出所所长
成  员：李志军   人大副主席
          王化棋   党委委员    副镇长
          安小平   党委委员    副镇长
          姜洪国   党委组织委员
          魏建青   党委宣传委员
          丁瑞良   党委委员  武装部部长  工会主席
          隗永勤   副镇长
          张国栋   书记助理
          钱增玉   镇长助理
领导小组下设办公室：
办公室主任：隗合庆（兼）
副  主  任：孙玉生  魏春水  刘文华
办公室成员：韩玉平  魏景强  隗合连  王学权