为落实国务院、市、区《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》精神，不断巩固2007年隐患排查专项治理成果，落实2008年安全生产“隐患治理年”的工作要求，按照国家安全监管总局《关于印发金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、机械制造等行业（领域）企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》（安监总协调〔2008〕35号）要求，结合我镇安全生产工作实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
落实科学发展观，树立安全发展的理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“平安奥运行动”总体工作部署，进一步提高对做好隐患排查治理工作重要性和必要性的认识，增强责任意识和忧患意识，立足于治大隐患、防大事故，有效防范重特大事故的发生，深化安全生产专项整治，继续推进安全生产隐患排查治理工作在我镇深入开展，为“奥运”创造安全、和谐、稳定的社会环境。
二、工作目标
在近年来隐患排查的基础上，深入开展2008年“隐患治理年”活动，按照“平安奥运行动”安全生产保障工作方案要求，全面排查治理各类安全隐患，进一步深化安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，强化安全生产基础工作，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，坚决杜绝重特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，实现事故指标可控，确保全镇安全稳定。
三、各行业安全生产隐患排查治理范围及内容
（一）危险化学品、烟花爆竹企业
危险化学品企业安全生产隐患排查治理工作，要按照大石窝镇进一步开展危险化学品安全生产隐患排查治理工作实施方案要求执行。
（二)非煤矿山企业
1、隐患排查范围及排查治理工作步骤
全镇所有非煤矿山企业要开展安全隐患排查治理工作。各村要按照属地管理原则对村内非煤矿山企业隐患排查治理工作统一领导,并组织定期检查。非煤矿山企业要对照方案中所列内容逐项进行自查，制定整改方案，落实责任、资金、期限和突发事件应急预案，按照程序和工作要求将排查结果上报村级专职安全员，村专职安全员将排查结果汇总后上报镇矿管所。镇政府会同区安监、发改委、国土、公安、劳动、环保、质监等部门按照职责和分工，对企业隐患整改情况进行跟踪检查和督察。
2、隐患排查治理主要内容
⑴建立健全和落实安全生产责任制、各项规章制度、操作规程的情况，进行安全教育培训和人员持证上岗的情况（管理人员、特种作业人员），改建、新建、扩建企业执行安全“三同时”制度情况，制定应急救援预案和进行演练情况，劳保用品发放，从业人员工伤保险情况。
⑵是否按照开采设计方案组织生产，开采现状与设计资料和图纸是否相符。
⑶企业安全资金投入情况，安全技术措施审批制度落实情况。
⑷按照《爆破安全规程》要求实施爆破作业是否符合爆破安全距离，是否落实爆破作业设计和作业规程并制定防止危及人身安全的预防措施，是否按照爆炸物品各使用环节操作规程作业，使用爆炸物品台帐是否按规定整理归档，爆破作业人员是否持证上岗等。
⑸特种设备保养、维护、检修、检测情况；机械传动装置防护设备、措施完善情况及接电线路是否符合行业标准。
⑹排土场设计是否明确了排土工艺、排土顺序、阶梯高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离等情况；排土场两侧或周边排水沟情况，是否按照设计要求进行排土作业，外围是否有防止泥石流的堤坎或堤坝。
⑺深凹露天采场配备专用防洪设施情况；排土场截洪、防洪、排水设施及防止泥石流措施是否落实。
⑻对开采企业超层越界、乱采滥挖等违法违规行为打击取缔情况。
⑼企业贯彻落实上级文件、指示、会议精神、法律法规情况。
3、隐患排查治理各时段工作和责任
第一时段：隐患排查整改时段（3月-4月）
所有非煤矿山企业都要开展一次全覆盖的隐患排查工作。企业认真组织自查，制定整改方案，落实责任、资金、期限和突发事件应急预案。针对自查发现的安全隐患分级、分类登记并建档，认真整改本企业安全生产中的各类隐患，每月23日前向村专职安全员提交书面报告。村专职安全员对隐患整改方案进行审查、提出书面意见并监督落实并将隐患排查整改结果以书面形式报告报镇隐患排查领导小组，对存在重大隐患的非煤矿山企业，采取有效措施加强事故防范，责成专人死看死守，对一时无法消除的重大隐患要登记建档，限期整改，未按时整改要停产整顿，对重大隐患治理前或治理过程中，无法保证安全的，要依法采取停产、停业等强制措施。
第二时段：隐患排查整改督查时段（5月-6月）
区、镇两级隐患排查领导小组组成联合督查组采取“听”（到被督查单位听取工作情况汇报）、“阅”（到被督查单位查阅相关工作方案，应急预案、隐患排查治理台帐及相关资料等，了解掌握工作方案制定、落实、进展情况，查找可能存在的漏洞）、“看”（到重点村、重点单位进行明查暗访，实地查看安全生产隐患排查治理工作开展情况，查找存在的安全隐患）的方式到被督查单位对进行督查，并将督查情况在全区通报，确保隐患排查工作取得实效。
第三时段：举办奥运会时段（7月-9月）
各村、各单位要认真履行安全职责，落实各项安全生产规定，加大排查隐患力度，重点防范违法违规导致生产安全事故。区、镇两级将组织大规模检查，加大对违法违规现象处罚力度，确保奥运期间安全。
第四时段：重大隐患整改销号时段（10月-12月）
对限定时间内不能完成整改的重大安全隐患制定监控措施，并监督落实。年末岁尾严防突击生产、超能力生产而忽视安全，造成事故。
（三）建材、机械加工行业
1、工作范围
石材、建材、机械加工维修等生产加工和销售企业。
2、排查治理的主要内容
⑴安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
⑵安全生产责任制建立和落实情况；
⑶高危行业安全生产费用提取使用情况；
⑷企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常维护、保养情况，劳保防护用品的配备和使用情况；
⑸危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
⑹对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
⑺事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
⑻企业用电安全情况、线路及电力设施是否符合国家或行业标准；
⑼特种设备安全使用和检测情况及机械传动装置防护设备、措施完善情况：
⑽火灾隐患的防范和排查情况；
⑾安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；
⑿应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
⒀新建、改建、扩建工程的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；
⒁道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；
⒂对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
3、隐患排查治理各时段工作和责任
本次专项整治工作采取企业开展自查和整治，镇村两级监督检查，区整治领导小组抽查并监督指导的方式进行，具体安排如下：
第一阶段：动员部署和调查摸底阶段（4月1日—30日）
各村要结合实际，制定专项整治工作方案，明确责任人，对专项整治工作进行动员部署，同时对村建材、轻纺、机械加工企业的基本情况进行调查摸底，并将企业摸底情况于4月25日以前以书面形式报镇矿管所（企业调查表、说明附后)。
第二阶段：自查阶段（5月1日—5月31日）
各村指派专职安全员和村级电工成立村级安全隐患检查小组，对本村建材、轻纺、机械加工企业的安全生产情况进行全面检查，发现违法违章问题和安全隐患严格监督，指导企业及时整改，消除安全隐患。各企业要建立健全事故隐患排查治理制度。各村写出自查报告，于5月28日前上报镇矿管所。
第三阶段：整治验收阶段（6月1日—30日）
区、镇专项整治领导小组对各村专项整治工作进行验收，（方法为：检查、听取村专项整治工作部署及开展情况的工作汇报，抽查部分企业），此次验收对照国家相关安全生产的法律法规或行业标准规定对企业的隐患排查治理进行验收，对隐患排查治理不力的村给予通报批评，情节严重的报镇政府追究相关领导责任，对存在的问题和多项违法违章行为或重大事故隐患的企业依法从严处理。
第四阶段：总结阶段（7月上旬）
镇政府对各企业安全生产专项整治工作进行全面总结，就存在的普遍问题进行专题研究，制定解决方案。
（四）职业病危害作业场所
1、隐患排查治理范围
各村按照属地管理的原则对本村生产经营单位职业病危害隐患进行全面排查，排查包括：07年全区第一次职业病普查在册的以及07年职业病危害普查工作中未申报的企业。隐患排查治理主要包括：金属、非金属开采；非金属矿物制品业；皮革、家具、工艺制造；建筑业；医药制造业；印刷与新闻出版业；化学原料及化学制品制造业；金属冶炼及压延加工业；金属制品业；计算机及其它电子业等行业中的可能产生职业病危害的作业场所、储存罐区、设备设施等。
2、隐患排查治理主要内容
各村要在07年作业场所职业病危害普查的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺流程、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。如：工艺流程是否符合工艺要求；基础设备设施、防爆炸、防火灾、防泄露、防急性中毒、设备设施维修保养以及各部位维修防护是否到位；设备设施有无跑、冒、滴、漏现象；有无超压、超负荷、超能力现象；作业场所高毒物品生产有无醒目的危害告知及公示栏；生产经营单位存在或产生十种高毒物品（如：硫化氢、一氧化碳、氯气、氨、二氧化氮、氟化氢、光气、氰化氢、氰化物，苯）的防护管理措施是否到位；是否对作业场所定期检测；是否建立健全职业卫生管理档案；是否建立健全职业病危害事故应急救援预案并进行应急演练；是否为劳动者提供了个人使用的职业病防护用品，防护用品是否符合职业卫生标准；职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测是否公示，职工上岗前，在岗期间、离岗后是否进行职业健康体检；是否对职工进行职业安全教育培训、并考核。是否储备必要的应急救援物品，是否对危险性较大的设备设施、储存容器的良好状况进行了定期检查；是否在与劳动者订立劳动合同中告知了岗位职业病危害。对企业周边或作业过程中可能存在的易由自然灾害引发、突发事故的危险，检修、维修中是否制定相关预案和措施，是否对硫化氢、一氧化碳等有毒物质可能发生急性中毒的作业场所加强了监管监测等。
3、隐患排查治理各时段工作和责任
第一时段：自查阶段（4月—5月）
各村、各企业在2007年房山区第一次作业场所职业病危害普查工作的基础上，要完成对本村内已申报单位的隐患排查治理工作，并对查出的隐患建立名册，5月25日前上报镇矿管所。
自查期间凡是存在的职业安全隐患，能够在短期内完成整改的，务必于5月底前整改完毕，暂时难以完成整改的，要制定计划，完善措施、加强监管，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，确保不发生职业中毒事故。
第二时段：抽查阶段（6月—9月）
围绕平安奥运行动，区、镇两级将对企业开展隐患排查治理情况进行抽查，对存在或产生高毒物品的生产经营单位的作业场所进行检查，重点检查作业场所防护设备设施、个人防护用品配备是否齐全有效。职业安全教育是否到位；对查出的隐患是否落实到人进行了整改；高毒物品生产经营单位各项职业病防护措施是否落实，污水处理、化粪池、排水沟、密闭容器等易发生硫化氢、一氧化碳中毒事故的作业场所是否建立了有效防控。
第三时段：隐患排查回头看的验收阶段（10月—12月）
一是对重点企业隐患排查治理情况进行检查。二是对各种规章、制度落实情况进行检查。三是对职工教育培训情况进行检查。四是根据年底大部分单位抢工期现象增多的特点，对隐患排查治理完成情况进行验收。为防范遏制重、特大急性中毒事故的发生。指导督促各生产经营单位做好冬季职业卫生安全管理工作，认真排查整改各类事故隐患。落实防尘、防爆、防冻裂泄漏、防中毒等措施。认真总结隐患排查治理工作成果和经验，提出改进措施，健立企业、村级两个层面的重大隐患排查治理制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
四、工作要求
（一）提高认识，建立组织，加强对隐患排查治理工作的领导
今年是奥运年，又是隐患治理年，各村要充分认识隐患排查治理工作的重要意义，成立以村委会主任为组长的安全生产隐患排查治理工作领导小组，同时设立一名专职安全员，负责本村安全生产管理、日常安全检查及文件贯彻落实工作，各村专职安全员名单及联系方式于4月25日前上报镇矿管所，各村要把保障奥运、服务奥运、奉献奥运作为一项政治任务，把隐患排查作为安全工作的首要工作来抓，加强组织领导，积极宣传动员，落实责任，明确分工，要抓实、抓细、抓好。
（二）落实责任，突出重点，全面完成各时段隐患排查治理工作
各村要认真落实属地监管和行业监管职责，突出重点，密切配合，形成合力，全面完成各时段隐患排查治理工作。
（三）建立长效机制，把隐患排查治理工作做细做实
各村要以隐患排查为契机，不断加强和规范安全管理与监督，建立健全安全隐患排查治理信息报送和隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。各村在组织和督促企业抓好日常排查治理，搞好监督检查的同时，对照隐患排查治理内容进行逐项检查，发现问题及时下达整改通知，督促整改。要把日常检查和隐患排查结合起来。做到排查不留死角，整改不留后患。
（四）强化监督检查，落实企业主体责任
各村要把隐患排查治理与监督检查工作结合起来，要把隐患排查治理与“平安奥运行动”结合起来，督促所辖、所管企业按照相关安全生产法律、法规、规章和标准认真开展隐患自查、自改和隐患上报工作。一般隐患要立即整改，重大隐患要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位，要及时向镇矿管所报告；一时难以整改又严重影响安全的，要采取停产整顿直至关停等断然措施。
（五）广泛宣传，发挥社会和广大群众的舆论监督作用
要加大宣传力度，以“治理隐患，防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”和“安全生产万里行”等活动，广泛宣传隐患排查治理工作，加大舆论监督和群众监督力度，把隐患排查治理作为今年安全生产工作的一项重要内容，对排查治理工作走过场的企业给予批评，对先进典型和经验要大力宣传和表扬，推动全社会更加关注、支持、参与、监督安全生产隐患排查治理工作。
（六）加强信息调度统计工作
各村要切实加强隐患排查治理的信息调度统计工作，建立隐患排查治理的书面台帐，各村专职安全员于每月2日前(节假日提前)及时按要求上报相关报表（附件1-6）、工作总结等资料。（附件7于4月25日之前上报）
附：
1、房山区“平安奥运行动”及安全生产隐患排查工作检查情况表
2、房山区“平安奥运行动”及安全生产隐患排查工作检查情况明细表
3、金属和非金属矿山等行业领域企业安全生产隐患排查治理情况统计表
4、交通运输等重点行业领域企业和单位安全生产隐患排查治理情况统计表
5、打击非法建设、非法生产、非法经营情况统计表
6、列入治理计划重大隐患项目情况统计明细表
7、建材轻纺机械加工行业企业调查表
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