一、任务和目标
　　以“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”为方针，采取“志愿”和“有偿”的方式，在组织农村专兼职巡防力量做好“街巷巡线、看点守护、村口治检、社情寻访、商户联动”的同时，利用村民自治章程开展村民自治，发挥农村村民居住相对稳定，住户间比较了解的优势，按照“村自为战、村村封闭、各显神通”的指导方略，依托农村党支部和村委会，采取按户分组、包天巡逻、轮流上岗的方式，使组内村民在社区民警的具体指导下，在村民小组长的组织安排下，开展“邻里守望”，全面实现“重点人员有人看、敏感部位有人守、复杂场所有人控、重要路段有人巡、突发事件有人报”，力争实现刑事、治安案件零发案的工作目标。
　　二、组织机构
　　每个行政村成立以村党支部书记为组长、两委委员为成员的领导小组，党员、村民代表、村专职巡防人员为骨干的巡防队伍，做好本村属地防控工作。
　　三、阶段防控
　　平安奥运社会面防控分为三级：
　　常规防控：上勤人员达到应上岗总数的50%；
　　加强防控：上勤人员达到应上岗总数的80%；
　　超常防控：上勤人员达到应上岗总数的100%。
　　具体工作要求：
　　7月份为磨合演练阶段，准确查找在勤务方案中存在的漏洞，分析原因，及时调整勤务部署，确保防控指挥到位，力量部署到位，防控措施到位，防控实效体现到位。
　　8月至9月为实战运转阶段，社区民警全部时间和精力投入到村，各类防控力量按防控等级要求和人数，派出所要根据承担的具体安保任务，及时调整不同时间段警力与群防力量的投向与投量。
　　四、组织形式
　　（一）邻里守望
　　1.守望单元划分。以“户户出人、人人参与、共同受益”为原则，采取按户分组、包天巡逻、轮流上岗的方式，以村民小组为基本单元，以村民代表为基本联系户，按照农村规模大小，将每二十至三十户编为一个巡逻守望组。
　　2.上岗范围时间。由村民代表召集本组各户无职党员、老人、妇女等长期在家人员，按照防控单元面积大小和治安复杂程度，每天安排1-2名村民佩戴“红袖标”于早8时至晚20时在本单元开展巡逻守望。
　　3.组织召集方式。村党支部、村民委员会按照村民自治章程，负责召集村民代表会议，对奥运期间的巡逻守望工作进行具体部署。村民代表牵头负责本组村民的组织发动工作（工作能力差的由村委会干部协调帮扶），编排出住户上岗次序，并于上岗前一日上门通知村民上岗。在此基础上，由村民委员会通过广播形式于每天早晨7点30分，再次提醒当天值班人员上岗，营造强大的群防群控氛围。
　　4.职责任务分工。村治保会对村民代表编排出的上岗次序进行审核，按照所在组别、上勤日期、上勤人员、联系电话等内容，汇总编排出全村详细的上勤时间表；社区民警和村治保主任负责勤务指导和巡防知识培训，并将手机号码提供给上岗人员，确保辖区发生的突发案事件能够及时掌握；村民上岗后，要履行“巡望、提醒、询问、报告”四项职责：一是在定点守望的基础上，每20分钟围绕本单元开展一次巡逻；二是对单元内各住户存在的防范漏洞进行提醒；三是对发现的陌生人要问明来历和到访目的；四是对发现的可疑情况和安全隐患要第一时间向社区民警报告。有条件的村，还要在每个联防片安装电铃，一旦发现警情，上岗人员要拉响电铃召集周边邻居联勤联防。
　　5.岗位交接制度。制作考勤记录本，建立岗位交接责任制。当天上岗村民于20时下班后，向本单元村民代表汇报一天的工作情况。村民代表负责记录考勤，填写工作日志和交接班记录。
　　6.情况报告制度。在做到突发案事件实时上报的基础上，村民代表要于每晚21时30分前，向村治保主任报告本单元治安状况及工作成效。村治保主任综合掌握全村整体情况后，要于当晚22时前，分别向社区民警和村委会主任汇报一天工作情况。
　　（二）街巷巡线
　　根据农村经济状况，每村至少组织10-15名专职巡防力量，按两人一组的标准组成巡逻小组：巡逻小组白天沿穿村公路骑自行车开展巡逻震慑，重点防范抢劫、抢夺案件；夜间沿本村辖区范围内的水、电、气、热、油线路，采取步巡和自行车巡相结合的方式，配合权属单位巡线员开展巡护看护，严防行动性破坏和针对国计民生设施的盗窃活动；在村内开展巡逻防范时，尽量采用机动车或自行车巡的方式，提高巡逻的频率密度，同时，村委会要将路灯全部开启，为巡防工作提供便利条件。
　　（三）看点守护
　　对法轮功人员、上访重点人、不能入院的精神病人以及其他可能给奥运安全带来影响的重点人，要按照“谁主管、谁负责，谁引发、谁负责，谁监护、谁负责”的原则，逐人建立不少于6人的监控小组，实施24小时监控，严防脱离视线或进京出丑滋事；对本村辖区内的有线电视光接点、变电站、加油站、液化气站、通讯基站、危险物品存储单位等重点部位，要督促指导其权属单位建立岗位责任制，落实专人24小时死看死守，确保各个要害设施和要害部位的绝对安全。
　　（四）村口设点检查
　　在督促指导本村辖区内的企事业单位做好内部防范的同时，抽调一部分力量由村干部带领，于每晚20时至凌晨8时，在村内主要出入口摆放桌椅，安装照明设施，悬挂“全民参与奥运安保、维护良好治安秩序”条幅，询问陌生人员来访目的，对无可疑人员，要主动提供指路服务。重点检查出村车辆驾驶、行驶证件，并建立检查登记制度，严防盗车案件。有条件的村还要在主要出入口设置岗亭、安装升降杆，确保封闭管理取得实效。
　　（五）社情寻访
　　以治保积极分子、治安员（要在辖区娱乐、住宿场所、特种行业、出租车司机以及有违法犯罪可疑的灰色人群中物色建立）为重点，物色建立信息员队伍，为及时掌握社情民意、发现化解矛盾、打击违法犯罪提供保障和支撑；充分发挥专职治安员（每村一名）人熟、地熟、情况熟的优势，在社区民警的指导、带领下，履行治安员、信息员、交通员、消防员的四大职责，当好社区民警的参谋助手，协助社区民警做好基础调查工作，实时掌握人、地、物、事、组织的基本情况。
　　（六）商户联动
　　在社区民警和村治保主任的指导下，在村内个体门店集中地区建立治保分会，由个体门店店主推选出会长，由会长编排上勤时间表，组织各门店从业人员开展联勤联防，每一个联防片按5-10户划分，早8时至晚20时要有1名从业人员佩戴“红袖标”巡逻值守。下班后，要锁好门、护好窗，防止发生盗抢案件。对分散分布的小门店，必须保证一名从业人员佩戴“红袖标”做好自防。
　　五、培训宣传
　　派出所要会同村委会，参照《首都治安巡防队员手册》、《首都治安巡逻志愿者手册》，统一组织各类专兼职和义务群防力量开展岗前培训，培训内容主要包括：职责任务和纪律要求、巡逻防范的基本常识、突发情况的妥善应对、情报信息的收集方法、自我保护的方法、紧急救助的方法、党的路线方针政策、时事政治、奥运会知识以及国家有关法律、规章和政策规定等。
　　各村委会要利用农村广播站，及时宣传工作中涌现出的好人好事，开展向先进模范学习活动，提高群防力量参与社会面巡控工作的光荣感和使命感，不断激励工作开展。
　　六、规章制度
　　要建立、健全群防力量的职责任务、工作纪律、查岗查勤、考勤考核、奖惩办法等相关工作制度，确保组织管理有章可循。
　　七、检查督导
　　由社区民警会同村治保绘制群防力量防控图，将每类群防力量的上岗部位、上岗时间、上岗人数、负责人姓名、联系电话在地图上标注，以便及时进行指挥调度和在岗在位检查。在此基础上，由村党支部书记、村委会主任、社区民警、治保主任、区、乡镇街道包村特派员昼夜对群防力量的在岗在位情况开展不间断检查，并将检查结果与考核奖惩挂钩，确保力量在岗在位。
　　八、装备保障
　　对承担夜间巡逻任务的群防力量，应配备强光手电、雨衣等必备的勤务装备；有条件的最好配备电台，以便提高快速反应和联动协防能力。