分局所属各单位：

　　为了贯彻落实国家工商总局、北京市工商局2006年“红盾护农”工作精神，坚决打击假劣农资坑农害农的不法行为，继续深入开展“红盾护农”工作，分局制定《房山工商分局2006年“红盾护农”工作方案》，请各单位认真学习，组织实施。

     2006年“红盾护农”工作方案

　　为了贯彻中央一号文件精神，认真落实国家工商总局2006年“红盾护农”工作的总体部署、北京市工商局2006年“红盾护农”工作方案，坚决打击假劣农资坑农害农的不法行为，继续深入开展红盾护农工作，房山分局制定“红盾护农” 工作方案：

　　一、指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持立党为公、执政为民，围绕全区的社会主义新农村建设，认真履行工商职责，坚持依法行政，全面提升我区农业现代化发展水平，维护农民合法权益，促进农民增收致富。

　　二、工作目标：2006年“红盾护农”工作的总体目标是以科学发展观构建社会主义新农村建设，按照国家总局、市局2006年“红盾护农” 工作部署的重点任务，因地制宜、扎扎实实开展“红盾护农”工作，净化农资市场环境，保护广大农民利益。

　　三、工作任务：

　　（一）充分发挥流动工商工作站和农村消费者学校的作用，进一步加大宣传力度，全面增强农民识别假冒伪劣商品的能力，提高维护自身生产、消费合法权益的意识，使广大农民和农村基层干部进一步了解市场经济运行中的基本法则。

　　（二）通过法律、法规的培训提升农民依法从事市场经济活动的适应能力；增强农民使用经济合同的意识，提高农民参与订单农业的积极性，促进农业产业化发展和农民增收。

　　（三）净化农资市场，保证农资购储安全，全面提升农资市场经营主体守法经营的意识，营造良好市场环境；预防坑农害农事件的发生；为农民营造一个良好有序的市场环境。

　　（四）培育农村经纪人，发挥品牌战略作用，促进区域经济发展，带动农民致富。

　　四、工作措施 

　　2006年我们要在市局“红盾护农”工作的总体框架下，进一步提高“红盾护农”工作对维护“三农”利益，促进农业生产发展和农村社会稳定重要意义的认识，认真履行法律、法规赋予工商部门的职能，将“红盾护农”工作列入重要工作日程，认真安排，周密部署，围绕重点地区、重点季节、重点市场、重点品种和重大案件，结合分局实际情况，开展扶农、帮农、助农、富农等活动。

　　分局成立“红盾护农”工作领导小组。

　　组长：王华鑫

　　副组长：李力君、于晓军、孟辉、杨晓军

　　成员单位：分局各科、室、所、队、中心、协会、学会

　　领导小组办公室设在市场科。

　　办公室主任：李力君（兼）

　　副主任：李俊春、刘绵香、吴萌

　　工作人员：康绍武、隋欣。

　　十条主要措施：

　　（一）分局采取科指导所，所联系、扶持村的方法，将“红盾护农”工作纳入日常工作。

　　（二）制定分局2006年“红盾护农”工作折子工程，按科室职责权限确定各项工作的牵头单位、参与单位、制定标准和完成时限。

　　（三）各单位要充分发挥流动工商工作站和流动消费教育学校作用，加大宣传力度，把工作做到田间地头，要使广大的农民群众了解科学种田、参与经营、适应市场经济条件下的新农村建设的新知识，勤劳致富。

　　（四）在市场主体注册登记上，我们要采取对从事农产品生产、销售的企业进行重点扶持，对农资经销的单位采取严格把关的方法，规范其行为。

　　（五）利用商标战略打造房山农业品牌，促进农业的专业化、规模化、集约化发展进程，着力培育发展农村经纪人，逐步建立以适应房山实际情况的生产营销体系。在农副产品市场试建立专业村（种植大户）销售平台拉动农民致富。

　　（六）强化“索证索票”制度，规范进货渠道。建立和完善“两帐、两票、一卡、一书”制度和种子留用备查制度。2006年要主动与农业主管部门沟通协调，研究推行农资商品主渠道配送经营问题。鼓励农资经营单位实行连锁经营，从源头堵住劣质农资商品流入市场。

　　（七）强化商品质量监测，切实提高农资经营者是商品质量管理第一责任人的意识。逐步形成经营者按批次提供检测报告或主动送检、与执法监督部门抽检相结合的质量监督体系。

　　（八）加强信用监管，完善信用惩戒及制度。年初分局将会同农业部门共同制定经营农资示范店标准，并在全区范围内开展农资示范店创建活动。

　　（九）加大执法力度，对多次检查出销售不合格商品的经销商要“锁入”企业信息系统。对经营者不履行义务，疏于管理，造成农资市场屡次出现不合格商品问题或出现重大农资安全隐患的，要坚决予以处罚，该停业整顿的停业整顿，该吊销证照的吊销证照，对触犯刑律的要依法移送司法机关处理。

　　（十）充分发挥行业自律和社会舆论监督的作用，营造良好社会氛围。大张旗鼓的宣传争创“守信”企业活动的意义，全面推进企业自律机制的进程，从而实现市场监管与12315投诉举报的对接，及时解决处理农资消费投诉纠纷，通过对举报信息的科学分析，适时调整监管重点；正确对待舆论监督，加强与媒体的沟通和联系，对“诚信”程度较差单位予以曝光，向消费者进行警示。

　　五、方法步骤

　　（一）制定实施计划，将任务纳入分局折子工程，明确任务和时限，责任到科、到所、到人。各单位明确自身职责，二月底前制定出全局“红盾护农”工作折子工程。

　　（二）采取科所配合，以所为主，全局联动，重点指导，按照辖区特点适时组织专项检查和日常巡查的方法，加强对全区农资市场的监督和检查。重点是查处违法经营行为，打击制假售假黑窝点，保护农民合法权益。3–5月份、6-7月份、9–10月份开展三次大规模的农资市场检查活动，同时有针对性地选择10个重点村进行扶持。

　　（三）积极与有关部门做好配合沟通工作，取得各方面的支持。开好三个会，年初召开工作动员会，年中召开协调会，年底召开总结表彰会。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。各单位要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，充分认识规范农资市场工作的重要性，认真履行监管职能，严格辖区责任，努力提高市场监管水平，切实维护农民的根本利益，促进农业生产发展，维护社会稳定。

　　（二）强化责任，严格责任追究。各单位要高度重视，实行一把手负责制。对因工作失职、监管不力，发生重大责任事故的单位要追究主管领导和相关责任人的责任。

　　（三）加强协调配合，形成执法合力。各单位要与农业、质监、公安、乡、镇政府等相关部门通力协作，密切配合，切实净化农资市场秩序。

　　（四）加强宣传，营造良好氛围。各单位在工作中要加强宣传力度，把“红盾护农”活动开展得轰轰烈烈、扎扎实实、卓有成效。

　　附：房山工商分局2006年“红盾护农”工作折子工程任务表

   房山工商分局

2006年“红盾护农”工作折子工程任务表