京工商房发〔2007〕 23号

2007年“红盾护农”工作意见

分局所属各单位：

为了深入贯彻中央农村工作会议和中央一号文件精神，认真落实国家工商总局2007年“红盾护农”工作的总体部署、北京市工商局2007年“红盾护农”工作意见，积极服务“三农”工作，努力推进新农村建设，坚决打击假劣农资坑农、害农的不法行为，继续深入开展“红盾护农”工作，分局制定“红盾护农”工作意见如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以社会主义新农村建设为契机，坚持依法行政，认真履行工商职责，大力开展“红盾护农”活动。紧紧围绕全区新农村建设，用“红盾护农”行动的实际成果，树立工商部门“执法为民”、“服务三农”的良好形象，全面提升我区农业现代化发展水平。

二、组织领导

分局成立“红盾护农”工作领导小组。

组长：分局局长王华鑫，

副组长：分局副局长李力君；

成员单位：分局各科、室、所、队、中心、协会、学会；

领导小组办公室设在市场科，办公室主任：分局副局长李力君（兼）；副主任：李俊春、王全和、吴萌。

三、工作目标

2007年“红盾护农”工作的总体目标：在落实科学发展观，构建社会主义新农村的框架下，按照国家总局、市局2007年“红盾护农”工作部署的重点任务，因地制宜、扎扎实实开展“红盾护农”工作，不断净化农资市场环境，保护农民合法权益，促进农民增收致富。

四、工作任务

（一）加大宣传力度，提高维权意识。在建立10个流动工商工作站、60个新农村投诉举报站、一个农村消费者学校和10个流动消费者学校的基础上，充分发挥其作用，进一步加大宣传的力度，全面增强农民识别假冒伪劣商品的能力，提高维护自身生产、消费合法权益的意识，使广大农民进一步了解市场经济运行中的基本法则。

（二）加大培训力度，增强法律意识。通过法律、法规的培训，提升农民依法从事市场经济活动的适应能力，使农民在农业生产过程中，正确使用经济合同，提高农民参与订单农业的积极性，促进农业产业化发展和农民增收。

（三）加大检查力度，不断净化农资市场。为保证农资购储安全，全面提高农资市场经营主体守法经营的意识，达到规范要求，营造良好市场经营环境，预防坑农害农事件的发生，要加大检查、巡查力度，为农民营造一个良好有序的生活环境。

（四）加大培育力度，增强品牌意识。培育农村经纪人，发挥品牌战略作用，充分利用农字号商标战略，促进区域经济发展，带动农民致富。

五、工作措施 

2007年，我们要在市局“红盾护农”工作意见的总体框架下，进一步提高“红盾护农”工作对维护“三农”利益，促进农业生产发展和农村社会稳定重要意义的认识，认真履行法律、法规赋予工商部门的职能，将“红盾护农”工作列入重要工作日程，认真安排，周密部署，围绕重点地区、重点季节、重点市场、重点品种和重大案件，结合分局实际情况，大力开展“扶农、帮农、助农、富农”等活动。

（一）强化协作指导,提高工作效能。

分局采取科指导所，所联系扶持村的方法，将“红盾护农”工作纳入日常工作。

（二）发挥职能作用，为新农村建设服务。

1.以60个农村投诉举报站为依托，开展消费教育、消费指导工作，及时公布消费信息、消费警示，提高农民的维权意识。

2.以农资消费教育学校为依托，针对农业种植大户的需求，开展“红盾护农、帮农、助农”活动。

3.推进农村投诉举报站消费维权工作，畅通农村消费者维权渠道，降低农村消费者的维权成本，开展“百千万”工程，建立和完善农村消费维权网络。

4.根据社会主义新农村建设的具体工作，每个工商所继续有针对性地选择一个重点村进行扶持。

(三)科学准入，服务“三农”。

1.以2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施为契机，在全区全面推进农民专业合作社的登记注册工作，在鼓励广大农民家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理，组成农民专业合作社。

2.生产、经营化肥、农药、种子的企业和个人办理登记注册相关手续时，要严格按照北京市企业登记前置许可目录执行，一次性告知其需经审批方可经营的事项，发放一次性告知书，做好相关行业的登记工作。

3.对办理农村经纪人登记注册相关手续的企业和个人，实行全程跟踪服务。

(四)发挥工商职能，增强品牌意识。

较好的利用商标战略，打造房山农业品牌，促进农业的专业化、规模化、集约化发展进程，着力培育、发展农村经纪人，逐步建立以适应房山实际情况的生产营销体系。在农副产品市场建立专业村（种植大户）销售平台，拉动农民致富。

1.加大注册商标扶持工作，增加农字号注册商标20件，推荐一件农字号商标申报北京市著名商标。

2.涉及农民利益的种子、化肥、农药等，无虚假、违法广告，切实保护农民利益。

（五）继续执行“索证索票”制度，规范进货渠道。

建立和完善“两帐、两票、一卡、一书”制度和种子留用备查制度。鼓励农资经营单位实行连锁经营，努力从源头堵住假冒伪劣农资商品流入市场，防止给农民的合法权益造成损害。

（六）强化经纪人培训，利用合同推动农村经济发展。

1.组织农村经纪人培训班，培训一批农村经纪执业人员，培训班规模在40—50人左右，免费培训经纪基础知识及合同法知识。并根据需求，本着自愿的原则，重点地区、重点企业可以报名统一参加农村经纪人专业培训，发给执业人员证书。

会同登记部门实施现场办公、开通绿色通道，为农村经纪人登记注册提供方便快捷的准入服务。计划培育和发展10户农村经纪人。

2.在大力制订、推行涉农合同文本的基础上，继续推行农作物种子代销合同、菌棒定购合同、白灵菇代销合同、青贮饲料收购合同、禽畜养殖收购合同、红小豆和黄豆种植收购合同、基地繁育种子收购合同等涉农系列合同。

(七)加强信用监管，完善信用惩戒制度。

认真落实京工商房发〔2007〕2号 《关于农资经营单位规范达标的工作意见》，在全区范围内开展农资经营单位规范达标活动（2007年，在126户农资经营单位中达到40%，计50户）。要求各所网格责任人按照分类分级监管要求，制定监控级别，从而确定巡查周期：对于一级监控主体，要求网格责任人1个月内巡查一次；对于二级监控主体，要求网格责任人3个月内巡查一次；对于三级监控主体，要求网格责任人6个月内巡查一次；对于四级监控主体，要求网格责任人12个月内巡查一次；对于五级监控主体，网格责任人免于巡查。

(八)充分发挥行业自律和社会监督的作用，营造良好社会氛围。

1.积极配合全局开展“红盾护农”工作，加大宣传力度。编写“红盾护农”专刊24期。

2.全面推进农资经营单位自律机制的进程，从而实现市场监管与12315投诉、举报的对接，及时解决处理农资消费投诉纠纷，通过对举报信息的分析，适时调整监管重点；正确对待舆论监督，加强与媒体的沟通和联系，对“违规”经营单位予以曝光，向消费者进行警示。

(九)加强信息沟通，切实维护农民合法权益。

为及时发现违法线索，在农资行业当中发展2—3名信息员，对发现的假种子、假化肥、假农药等侵害农民权益行为及时发现举报、及时查处。对检查出销售不合格商品的农资经营单位要“锁入”企业信息警示系统。对经营者不履行义务，疏于管理，出现销售不合格农资商品问题，要坚决予以处罚，该停业整顿的停业整顿，该吊销营业执照的吊销营业执照，对触犯刑律的要依法移送司法机关依法处理。

六、方法步骤

（一）制定实施计划、将工作思路纳入分局工作计划，明确任务和时限，责任到分局各单位、责任到每一个人。

（二）采取科所配合，以所为主，全局联动，重点指导，按照辖区特点适时组织专项检查和日常巡查的方法，加强对全区农资市场的监督和检查。重点是查处违法经营行为，坚决打击制假、售假行为，确实保护农民合法权益。2007年3—10月份开展三次大规模的农资市场检查活动，即春管、春种；夏收、夏种；秋收、秋种期间。

（三）积极与有关部门协调、配合、沟通，取得各方面的支持。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党的十六届五中、六中全会精神，努力推进和谐社会建设，充分认识规范农资市场工作的重要性，认真履行监管职能，严格辖区责任，努力提高市场监管水平，切实维护农民的根本利益，促进农业生产发展，维护社会稳定。

（二）强化责任，严格责任追究。

各单位要高度重视，实行一把手负责制。对因工作失职、监管不力，发生重大责任事故的单位要追究主管领导和相关责任人的责任。

（三）加强协调配合，形成执法合力。

各单位要与农业、质监、公安、乡（镇）政府等相关部门通力协作，密切配合，切实净化农资市场。

（四）加强宣传，营造良好氛围。

各单位在工作中要加强宣传力度，把“红盾护农”活动开展得轰轰烈烈、扎扎实实、卓有成效。

二○○七年三月四日

主题词：红盾护农  工作意见                           

北京市工商行政管理局房山分局办公室      2007年3 月 5 日印发