各村、企事业及驻河北镇各单位：

　　2005年汛期已经到来，按照市、区防汛抗旱指挥部关于做好今年防汛抗旱工作的指示精神，并根据河北镇的实际情况，现就2005年度防汛抗旱工作提出如下安排意见：

　　一、今年防汛抗旱工作的形势和要求

　　（一）抗旱形势和要求

　　2005年防汛工作总的要求是：坚持依法治洪，防汛与抗旱相结合的原则。防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益，加强责任制“五落实”，加强工程与非工程设施建设，最大限度的减少洪旱灾害的损失，最大限度的安全利用雨水资源，避免出现人为事故和人员伤亡。努力实现“三个确保”和“一个争取”即：确保全镇防洪安全、确保全镇人民生命和财产安全、确保全镇饮水安全，争取河道多蓄水。

　　我镇多年连续干旱少雨，地下水位下降，河道干涸，造成水资源极其短缺。截止到目前，全镇累计降雨54.4毫米，与去年同期基本持平，旱情仍较严重。各村各单位必须高度重视抗旱工作，处理好抗旱工作与发展、稳定的关系，要把抗旱工作列入当前重要议事日程，常抓不懈，并制定切实可行的预案和应急措施，充分利用现有的水利设施，最大限度地发挥其供水、蓄水能力，按照“先生活后生产”的抗旱方针，重点抓好两方面工作，一是优先解决好人畜饮水，千方百计为群众排忧解难，避免出现人畜饮水困难；二是要充分发动群众，利用松土保墒及保水先进技术抗旱，确保果树及其它经济作物的正常生长和各项造林任务的完成。各村、各单位要按照市区防汛抗旱指挥部的保人畜饮水、保夏粮、保果树经济作物、保社会稳定的“四保”要求，制定切实有力的具体措施，责任落实到人，在镇党委、政府的领导下，积极采取一切措施，把抗旱工作真正落到实处。

　　（二）防汛形势和要求

　　今年面临的防汛形势仍较为严峻，根据气象部门预测，今年汛期北京地区处在蒙古和淮河流域两个强降雨带的中间，并且靠近蒙古这个强降雨带的边缘，降雨量比去年多一成左右，局部暴雨时有发生。从河北镇所处的地理位置来看，我镇处于太行山余脉山前暖区，大陆性季风气候十分明显，年降雨主要集中在7、8、9三个月，占全年降雨量的80%以上，并且降雨强度大，易形成洪灾。同时 ，我镇又是霞云岭、史家营、大安山、南窖、佛子庄等5个乡500多平方公里流域的水流汇集的瓶颈地带，如遇大的降雨过程，势必会造成我镇范围内河道流量骤增，威胁到河道两岸群众的生命和财产安全；从我镇的地形来看，镇内的口儿沟、北港沟、白口沟、南车营沟等沟谷都具有流域面积大、山体陡、汇流时间短、行洪河道窄的特点，如遇100毫米以上暴雨，就会形成瞬时山洪，引发泥石流，形成灾害。由以上分析可看出，今年我镇的防汛工作仍面临着重点部位多、难点多的严峻形势，不容我们存在丝毫的麻痹思想和侥悻心理。要求各村、各单位必须采取一切有效措施，确保全镇安全度汛。

　　二、2005年度防汛工作意见

　　根据市、区防汛指挥部的部署，结合河北镇的实际情况，今年我镇防汛的重点是大石河行洪区内和泥石流易发区内险房、危房住户生命、财产的安全。我们要以对国家和人民群众生命、财产安全高度负责的态度，按照“有雨无雨按有雨准备，大雨小雨按大雨准备”的精神，精心准备，全力做好今年的防汛工作。我们的指导思想是“安全第一，常备不懈，以防为主，防重于抢”，具体目标是：弘扬伟大的抗洪精神，按照防大汛、抗大洪的要求，充分准备，遇标准以内洪水，不垮坝，不倒闸，不决堤，不死人，少塌房，少淹地；遇超标准洪水，有应急措施，将灾害的损失减少到最低程度，全力以赴确保全镇安全度汛。基于以上要求，河北镇党委、政府提出以下具体工作意见：

　　（一）提高认识，强化全民的防汛意识

　　针对今年防汛工作所面临的严竣形势，各村各单位要继续把对防汛工作的认识提高到“三个代表”重要思想的战略高度上来，要以对国家和人民群众的生命、财产安全高度负责的态度，充分利用广播、会议等多种形式，广泛深入地做好宣传教育工作，认真向群众宣传防汛工作的重要性，统一群众思想，本着“宁可信其有，不可信其无”，立足于“来大水，防大汛，抗大洪，抢大险”，坚决克服“防汛年年抓，部署检查年年有，现实又是井枯河干，汛情有不了”的麻痹思想和侥悻心理，必须做到“有雨无雨按有雨准备，大雨小雨按大雨准备，有险无险按有险准备”。镇党委、政府要求各单位必须做到常备不懈，要以宣传《防洪法》、《北京市实施<中华人民共和国防洪法>办法》为重点，让广大群众认识到防汛的现实性和必要性，提高对防汛的认识，强化防汛的意识，从而提高群众避险自救的能力，为全镇安全度汛奠定坚实的思想基础。

　　（二）加强领导，认真落实以行政首长负责制为主的各项防汛责任制

　　《中华人民共和国防洪法》明确规定防汛工作实行各级人民政府首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。在防汛抗洪斗争中，各级行政首长防汛责任制落实的好与坏，直接关系到防汛抗洪斗争的成败，为此，镇里成立了党委书记张立忠任政委、镇长王红英任总指挥的防汛指挥部，负责对全镇范围内防汛工作进行统一部署、统一协调、统一指挥。同时要求各单位必须落实以党政一把手负责制为核心的防汛责任制，相应成立防汛分指挥部，组建一支过硬的抢险队伍，并落实重点地区、重点险房、危房住户的责任人，由本单位的一把手负责清除险患、避险、抢险各项工作的统一指挥，确保全镇防汛工作政令畅通，做到思想、组织、指挥、职责、任务、措施六到位。各单位必须做到：责任到人、指挥到位、情况清楚、预案可行；准备充分、措施有效、确保安全。这里需要强调的是：防汛工作是关系国家、集体、个人生命、财产安全的大事，各部门、各单位、各级领导一定要清醒地认识到其重要性，感到我们身上的压力、责任。

　　（三）明确职责，严格落实区“四包”、“七落实”措施

　　各单位成立的防汛分指挥部，内部要有明确的分工，建立岗位责任制，做到责任到人，使其明确责任，更好地履行自己的职责，严格落实“四包”、“七落实”的措施（“四包”即“区包乡，乡包村，村包户，党员包群众”；“七落实”即避险信号落实，避险转移路线落实，避险地点落实，抢险队伍落实，临时防汛棚落实，转移人员落实，值班报警人员落实）。镇防汛指挥部要求汛期内各单位防汛值班人员按时上岗，实行昼夜值班制度，保证通讯畅通，要创造条件购买150兆赫电台，形成河北电台指挥网络。这里再次强调：防汛分指挥部名单、汛期领导值班安排，抢险队组成，镇防汛指挥部电话必须做到四上墙，汛期内领导要亲自带班，有情况及时上报，严禁擅离职守，如外出离岗，必须要向镇防汛指挥部请假，确保防汛工作有条不紊顺利进行。特别需要强调的是，一旦有大的山洪灾害发生，首先是抓避险，第二是抓抢险，并且要有村自为战、片自为战、户自为战的抢险、救灾准备。镇域内各单位要在6月10日前将防汛分指挥部名单、值班安排名单、抢险队名单报镇防汛指挥部办公室。

　　（四）全面检查，切实做好险情隐患排查工作

　　各单位防汛分指挥部要明确当前防汛工作的任务，近期内要对所辖范围内险段、险片、险户及重点要害部位进行全面检查，认真进行防汛隐患的排查工作。检查的主要内容有：

　　1、所属河道、沟谷行洪道、排水沟、桥涵疏通情况；

　　2、危房险户的转移地点；

　　3、各村开采企业，采矿点的地质结构、弃渣流向是否安全。

　　4、泥石流易发区是否存在悬石松动；

　　5、行洪堤坝、防护墙，是否存在倒塌和豁口现象。

　　各单位对检查中发现的隐患，要拿出排除整改措施，落实责任人，尽快解决。汛期内不能解决的要制定出应急措施，责任到人。各单位要在6月10日前把检查情况报到镇防汛指挥部办公室。

　　（五）因地制宜，抓紧做好防汛预案的制定工作

　　各单位要根据所辖管理范围和特点，尽快制定出本单位的防汛抢险预案，内容包括重点防护部位、自保措施和应急抢险、避险、逃险方案等。另外，有行洪区、泥石流易发区险户的村，近期要安排一次“避险演习”，提高群众的避险能力，确保出现险情能够做到“遇险有措施，险来人不乱，避险有秩序，抢险有队伍”。

　　（六）科学治水，开展好洪水管理工作

　　根据我区的自然条件和水资源紧缺的形势，实施洪水管理是新的治水思路的体现，是缓解水资源紧缺的重要措施。为此，我镇各村今年汛期也要把制定洪水管理工作做为防汛工作的重要内容，主要是对已建成的塘坝、集雨工程，在确保安全的前提下，科学的开展洪水管理，采取科学和联合调度的手段，充分利用好雨洪水资源，尽量多蓄水。

　　（七）、全镇一盘棋，打好防汛总体战

　　防汛工作是一项艰巨的社会系统工程，需要全镇上下高度重视，依法防汛。驻河北镇境内的解放军指战员和公安干警是防汛抢险的主力军，必须加强军民协作、警民协作、干群协作。全镇各村、各单位务必从学习贯彻“三个代表”重要思想和维护社会稳定的高度充分认识做好今年防汛工作的重要性，坚持在镇防汛指挥部的统一部署、统一协调、统一指挥下，树立全镇一盘棋思想，胸怀大局，充分准备，扎实工作，全力以赴做好今年的防汛工作，为保证河北镇域内人民生命财产安全、为全镇各项事业的跨越式发展做出应有的贡献。

二○○五年六月一日