各村、镇办企业、驻河北地区各单位：

　　现将河北镇镇长、镇森林防火指挥部指挥王红英同志在河北镇2006年度森林防火工作动员会上所作的题为《提高认识，强化责任，扎扎实实做好2006年度森林防火工作》的报告印发给你们，望你们按照报告中提出的要求，结合各自实际，广泛宣传发动，做到早投入、早发现、早报告、早扑救，实现我镇“全力压火情、消火警，确保无火灾”的奋斗目标。

 二OO五年十月

提高认识     强化责任

扎扎实实做好2006年度森林防火工作

河北镇镇长––王红英

（2005年10月）

同志们：

　　2006年度森林防火期已经到来，今天，镇党委、政府和镇森林防火指挥部召开全镇森林防火动员会，主要总结2005年度森林防火工作，并根据区森林防火指挥部的工作要求，结合我镇实际，安排部署2006年度的森林防火工作。

　　下面，我代表镇森林防火指挥部讲两个问题：

　　一、2005年度森林防火工作回顾

　　2005年度我镇的森林防火工作在区森林防火指挥部的关怀指导下，在镇党委、政府的正确领导下，在各村各企业及驻河北地区中央、市、区属厂矿部队等有关单位的密切配合下，全镇各级森林防火指挥机构，把森林防火工作当做头等大事来抓，强化落实各项防火措施。克服了高温、干旱、火险等级高的严峻形式。确保了全年没有发生一起火警、火灾，实现了全镇“全力压火警，确保无火灾”的奋斗目标。

　　总结2005年度的森林防火工作，主要做了以下几方面工作。

　　（一）加强领导，形成了强有力的组织保证。

　　在镇党委的领导下，成立了镇党委书记任政委，镇长任总指挥，各有关部门领导参加的森林防火指挥部。全镇19个村和7个企业单位分别成立森林防火分指挥部，支部书记和厂矿长任分指挥部，并严格落实了森林防火责任制。2005年度，全镇共签订森林防火责任书295份，森林防火工作做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管，为森林防火工作提供了强有利的组织保证。在高火险天气，上坟烧纸高峰日，镇主要领导带领全体机关干部到村头，到地头，到山头，到坟头检查、指导森林防火工作，使今年的防火工作做的扎实，防范得力。

　　（二）广泛宣传，强化全民的森林防火意识。

　　为加强森林防火宣传工作，我们采用了流动广播、宣传车、书写标语、发放宣传材料等多种形式广泛宣传《森林法》、《森林防火条例》和《北京市实施森林防火条例》办法等有关森林防火工作的法律、法规，全镇设固定宣传牌80块，书写固定标语142条，出动宣传车70台次，书写临时标语1000条，向全镇中小学生发放宣传材料2000份，做到了森林防火工作家喻户晓，人人皆知，从而强化了全民的森林防火意识。

　　（三）加强防范，措施落实到位。

　　1、为消除火情隐患，我们把打割防火隔离带做为防范火灾发生的关键措施之一，2005年度，全镇共投资10余万元，割打防火隔离带7.4万米，清理林区可燃物3000亩，保护面积7万余亩，起到阻碍山火向林区蔓延的作用。

　　2、加强队伍建设，提高防、扑火能力。

　　在森林防火队伍建设方面，我们主要抓了四支队伍的建设，一是组建一支以机关干部为主的半专业化扑火队，做到训练有素，业务熟练，招之即来，来之能战，战之能胜。二是组建以各村民委员会、企事业单位村民职工为主的扑火队26支，扑火队员达1000人。三是有一支200多人的在林区、重点防火区死看死守的护林员队伍，他们认真履行职责，深入林区，检查违章用火。发现火情及时报告，为打早、打小、打了赢得了宝贵的时间。四是河北镇森林防火巡逻队，森林防火巡逻队每天早出晚归，行程百里，深入各有林单位检查责任制落实情况，护林员上岗情况，违章用火情况，对发现的火情及时上报，并积极扑救，这支队伍在我镇森林防火工作中发挥了极大作用。

　　（四）严格管理，狠抓监督检查。

　　按照《森林防火条例》的规定，我们进一步加强了依法治火的执法力度，对各单位的森林防火工作进行不定期的检查，发现护林员脱岗，予以坚决批评纠正，发现火情隐患，及时发放限期清除通知书，并监督落实，发现防火道打割不合格的，立即要求有关单位重新打割，坚持做到见烟就查、见火就罚，成灾就抓，对出现火情的单位，坚决做到“四不放过”，即不查出原因不放过，不查出责任人不放过，不做出严肃处理不放过，不制定出切实可行的改进措施不放过。在防火期内，共发放隐患通知书18份。查处熏肥、烧地边违章用火20起，处理12人。在做好森林防火工作的同时，为防止畜牧毁林，我们划定了封山育林区，加大检查力度，有效地遏制了畜牧毁林现象。

　　（五）加大资金投入，提高了林火的防控能力，市区两级投资108万元，安排220名生态林管护员实行养山就业，对全镇5.8万亩生态林进行了管护，有效的保护了我镇森林资源的安全，使他们能够专心的履行管护生态林职责。镇共投资10万元，购买扑火器材及防火服装，装备了半专业化扑火队的通讯、灭火设备，增加了防火工作力度。

　　2005年度的森林防火工作，在取得成绩的同时，仍然存在着一些不容忽视的问题。

　　一是个别村、单位领导认识上不到位，存有侥幸心理、麻痹思想，没有把森林防火工作当做大事来抓，缺乏应有的责任感。

　　二是野外火源管理有漏洞，整个防火期内查处10起野外用火，主要是村民熏肥、燎地边等行为。

　　三是个别单位护林员不能按时到位，及时消除隐患，报告火情。

　　四是宣传存在死角。尤其是对外地进京人员和长期在本地区工作的外地工宣传不够。

　　上述存在的问题，就是森林防火工作的隐患，我们应认真对待，制定得力措施，下决心加以解决。

　　二、2006年度森林防火工作安排意见  

　　客观分析2006年度的森林防火形式，主要有以下三方面不利因素：

　　1、气候条件不利。连续几年来夏季雨水相对集中，林下植物生长旺盛，林内可燃物量明显增加，冬春又连续干旱，导致火险隐患加大，形成了对森林防火不利的气象局面，具备了着大火的条件。

　　2、防火任务加重。随着我镇重点绿化造林工程的实施，绿化造林步伐加快，林地面积大量增加，昔日的荒山、荒地已经植树造林，一旦发生山火，极易酿成火警火灾。

　　3、火险隐患突出。随着人们生活水平提高，外出旅游已成时尚，人员活动分散且点多，面广，野外用火对森林资源构成严重威胁；另外，随着我区采矿点的关闭，农民改采矿为耕种，熏肥、燎地边现象可能增多；有些地方因干群矛盾、利益冲突等原因，导致人为纵火的可能性增加；上坟烧纸的陋习还没有杜绝，仍是引起山火的重大隐患。

　　针对上述形势，我们要充分认识今冬明春防火形势的严峻性，对工作的艰巨性不能低估，对发生重大森林火灾的危险性不能忽视，对造成人员伤亡的可能性不能麻痹。一定要按照市、区镇指挥部统一部署，以高度负责的态度，狠抓防扑火措施的落实，努力实现我镇“力争无火灾无火警、大力压火情”的奋斗目标。为此，2006年度要重点抓好以下几项工作：

　　（一）抓森林防火责任制，建立健全防火组织。

　　1、要继续落实以行政领导责任制为重点的森林防火岗位责任制，做到森林防火工作层层有人抓，事事有领导管，镇长要与各村的村民委员会主任、镇办企业的法人签订责任书，各村民委员会主任与村办企业法人、生态林管护人员、放牧员、坟主、呆傻精神病患者监护人和外来人口等签订责任书。把责任制落实到村头、山头、地头、坟头、人头，做到山有人管，林有人看，责有人担。

　　2、镇政府成立以党委书记任政委，镇长为指挥的有关部门参加的森林防火指挥部，各村各企业成立以村委会主任和厂（矿）长为指挥的森林防火分指挥部。组建一支以青年民兵为骨干，以企业职工为主力的义务扑火队。半专业化扑火队、巡逻队做到常备不懈，按照区里要求，一旦发生火情，第一责任人必须到现场靠前指挥。

　　3、认真落实生态林补偿机制，充分发挥生态林管护员的责任。

　　建立山区生态林补偿机制对于推进山区林业建设，保护生态环境，促进首都经济社会协调发展具有重要意义。因此，各单位要认真抓住实施生态林补偿机制的机遇，认真贯彻落实生态林补偿机制的有关政策，进一步加强生态林管护组织的建设，加强对管护员的管理，严格进行监督、检查和考核，按要求安排生态林管护员，真正做到上岗到位。按照已经划分的责任区，落实责任制，签定责任书，明确奖惩办法。生态林管护员要认真履行职责，按时上岗巡查，不脱岗、不漏岗，看住山、管好林，及时制止违章用火，确保责任区不发生山火和违法毁林行为。

　　（二）抓宣传，树立全民防火意识。

　　宣传工作是森林防火工作的重要组成部分，加大宣传力度，提高广大人民群众的防火意识是搞好森林防火工作的最佳捷径，最有效的办法，负有森林防火责任的各级领导要把森林防火的宣传教育工作贯穿整个森林防火期。要利用广播、有线电视、板报、标语和森林防火教育课等多种形式对全镇人民进行广泛宣传，提高全镇人民的防火意识。驻河北镇各单位，要给本单位职工上好一堂森林防火课，做到宣传不留死角，家喻户晓、人人皆知，警钟长鸣。同时要求各村、各单位在醒目的地方再增加3–5条固定标语。

　　（三）狠抓关键措施，严格火源管理，“防范胜于救灾”。

　　1、 抓好防火道的开设，把山火阻挡在林地之外。根据市、区指挥部的要求，为了真正做到阻隔山火，防火道必须沿林地周边开设成圈形。宽度在30米–50米，并清除杂草、枯叶。各村都要在11月底前把自己辖区的林地打好防火道（任务见附表），各野外采矿点要把场区和采矿区的四周打好防火道。

　　2、生态林管护人员要按时上岗，并佩带袖标，不能脱岗，发现不负责任，严重脱岗的要严肃处理，坚决撤换，决不姑息迁就。生态林管护人员要管好所辖林地，禁止在野外用火、烧地边、上坟烧纸、打猎、吸烟等。

　　3、加强值班制度，火情报告制度。各单位在防火重点期和戒严期都要有领导干部值班，一旦发现火情，立即向镇森林防火指挥部报告，并组织扑救，对于值班脱岗，发现火情不报，组织扑救不力，造成严重损失的要追究有关领导责任。

　　4、中小学生发现火情要及时上报，不要组织学生和年老体弱的人去救火，以免发生人员伤亡。

　　5、加强对畜牧毁林的防范，近年来，随着退耕还林、荒山造林等生态工程的实施，造林绿化面积迅速增加，林畜矛盾日益突出，我镇划定了禁牧范围，并在禁牧区的明显位置设立醒目的禁放标志。因此，各村要加强对畜牧毁林的防范，制定好林业、畜牧业协调发展计划，要站在实现可持续发展和优化发展环境的高度，保护好绿化成果。

　　（四）严格依法治火，加大执法力度，狠抓监督检查。

　　各单位要严格按照国家《森林防火条例》和有关法律法规，实行依法治火，要切实做到措施落实，责任明确，镇森林防火指挥部继续实行森林防火百分考核制度，各单位要完善和深化森林防火行政领导责任制，实行行政一把手负总责，如发生森林火灾，要追究森林防火第一责任人的责任，二是按照百分考核的内容，对领导得力、措施落实，无森林火灾、火警，成效显著的单位要实行奖励，狠抓监督检查。镇森林防火指挥部将依据《森林防火条例》对各单位的森林防火工作进行监督检查,发现隐患,限期消除。检查的主要内容：办公室四上墙、生态林管护员在岗情况、打割防火道进度、值班情况、责任制落实情况、扑火方案、扑火队的组建和宣传教育情况等。总之通过检查，强化防火意识，落实各项措施，消除隐患，做到警钟长鸣，万无一失，发生火灾的单位要积极配合林业公安、林政部门对各种火灾起因予以查处，决不手软。

　　同志们：森林防火事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。在新的防火年度，我们要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真实践“三个代表”重要思想。从全面落实科学发展观的高度出发，坚持求真务实的工作作风，把我镇建成首都西南的绿色生态镇做出新的贡献。

附件1：防火指挥部名单

附件2：各村打割防火道任务

 （附表1）

河北镇森林防火指挥部名单

政    委：张立忠       镇党委书记

指    挥：王红英       镇长

刘文长       镇党委副书记、人大主席

常务指挥：宿廷虎      副镇长

副 指 挥：李树营       镇党委副书记、纪检书记

谭  斌       组织部长

杨全英       宣传部长

吴  进       武装部长

刘振平       人大副主席

王连增       常务副镇长

刘仕田       副镇长

李淑红       副镇长

顾春生       副镇长

王彩云       副镇长

崔  俊       镇长助理

吕丽荣       镇长助理

王雄英       派出所所长

吕三军       林业派出所所长

成    员：董永云       党委办公室主任

王月芝       政府办公室主任

刘东升       经济管理科科长

张玉秋       财政所所长

侯景义       农业发展科科长

刘宝生       村建科科长

张翠云       统计科科长

李淑平       计生办主任

王建设       综治办主任

王建忠       社会事务科科长

刘卫全       社保所所长

张进胜       教委主任

邵守林       机关事务服务中心主任

王志臣       司法所所长

刘金贵       全程办主任

云宝珍       团委副书记

陈淑玉       招商办副主任

殷长江       安全科副科长

周景全       电管站站长

办公室主任：董永云（兼）

副  主  任：侯景义（兼）

办公室电话：60377604     60377623

（附表2）

各村各单位防火道任务

磁家务7000米         李各庄5000米

半壁店6000米         河北村3000米

万佛堂3000米         河南村3000米

黄土坡4000米         辛庄村2000米

南车营6000米        三福村2000米

            　　　　　　　　　　　  河  东4000米         东庄子2000米

　　　　　　　　　　　　　　　　口儿村2000米         檀木港5000米

　　　　　　　　　　　　　　　　他窖村6000米         杏园村1500米

南道村2000米         卅亩地2000米

镇林场6000米         东港村1500米

              　　　　　　　　　　　镇农场1000米

　　　　　　　　　　　共计74000米