2008年是第29届国际奥林匹克运动会在北京召开之年，也是我区创建国家卫生区的关键之年。为了保障北京能够顺利的开好奥运会，全面改善全地区的外部环境，提升公民整体素质，努力营造良好的环境氛围，巩固环境整治已经取得的成果。按照区委、区政府的要求，根据《北京市郊区村庄环境整治工作方案》和《2008年房山区奥运环境综合整治动员大会》的要求，为全力打造实力良乡、活力良乡、靓丽良乡、和谐良乡制定本方案：
一、指导思想
坚决贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，以创新经营的理念抓好环境整治，以与实际相结合的思想实施环境建设，加大环境整治基础设施建设的投入，改善全镇人民生存环境，提高人民环保意识，彻底改变良乡镇环境面貌。
二、工作方针、目标、原则
工作方针：政府主导、积极发动、全民参与、人人动手；制定制度、落实责任、社会监督、奖惩分明。
工作目标：成立一个办公室（镇环境整治办）；健全两支保洁队伍（村级保洁队伍和镇级保洁队伍）；抓好三个环境建设示范村；清理四十条村内街道胡同（每村不少于3条）；整治五条镇内主要道路；评比六百户文明清洁家庭（每村不少于40户）；推选七个花园式文明单位；建立健全八种整治机制；即：领导分工协调机制；属地责任追究机制；组织创评活动机制；宣传发动机制；投入建设机制；管护机制；检查验收机制;考核奖惩机制。在2008年努力做到：“干净街道和睦家，整洁村庄城市化，路畅水畅人心畅，村绿水清美如画，健全制度经常抓，全民共建你我他。”
完成区、镇、村三级制定的整治创卫工作任务，保证实现我镇在全区的环境整治工作中“保五争四”的总目标。
工作原则：加强组织领导，强化组织机构；转变思想观念，发挥骨干作用；制定明确措施，突出整治重点；坚持长效机制，彻底改变面貌。
三、组织领导
成立良乡镇环境综合整治领导小组，良乡镇镇长胡玉富任组长，镇党委副书记王希武为常务副组长，武装部长刘近伏任副组长，镇两套班子成员为成员。领导小组下设办公室，具体负责环境综合整治工作的组织协调工作。在领导小组的领导下成立包村工作小组，督促各村、各单位落实环境整治工作。
四、工作重点
要紧紧围绕良乡镇总体规划的编制工作搞整治，要与新农村建设紧密结合，以提高全民的环境意识为工作重点。进一步深化制度建设，逐步完善环境建设长效机制，加大基础设施建设与改造的投入力度，提升全镇环境建设总体水平。
为此，要全面落实环境整治四个工程：
一是宣传发动工程。工作内容：加大宣传力度，各村要有长期宣传环境整治的标语，环境整治办每月要上报区“08办”四条以上整治信息；宣传部每月要有两条以上环境整治新闻在区级以上报刊、电台、电视台发表；各村、各单位要确定本村、本单位的周环境整治日，动员更多的群众参与环境整治中来。
二是建设治理工程。各村、各单位要制定本村、本单位的2008年环境建设整治方案，要加大硬件设施建设的投入力度。每月要有进度，每季要有检查，年底要有汇总。建设工作要向次街道延伸；整治工作中要加大拆除私搭乱建和清理乱堆乱放的力度。
三是绿化美化工程。各村、各单位要利用春季大好时机，绿化美化主要街道、胡同，做到见缝插绿，黄土不露天，主要街道未完成粉饰的要提早完成。
四是建章立制工程。各村、各单位都要建立健全环境整治的各项规章制度和奖励办法，形成长效机制，并建立以党员和村民代表组成的社会监督机制。
五、实施步骤与措施
（一）安排部署阶段（2008年3月15日—3月31日）
1、准备工作方案
2、召开会议
3、明确2008年各村、各单位环境综合整治工作任务。（见附件1、2）
（二）实施阶段（2008年4月—7月）
1、全面开展“两治”活动。
在全镇开展“两治”行动，一是治理垃圾。全面清理辖区内外及单位连接处的积存垃圾、死角垃圾，清除河沟、坑塘内多年积聚的垃圾渣土，捡拾周边的白色污染；规范垃圾倾倒点的设置，合理配置垃圾收集设施，及时清运垃圾，有效降低暴露垃圾的污染。二是治理乱堆乱放。主要指清理辖区内柴草、杂物，清除街道两侧的私搭乱建。全面整理收拾主街道、小胡同内乱堆乱放的杂物、砖瓦沙石，清理房前屋后的堆物堆料，打扫庭院卫生，村内做到柴草码放整齐，院内做到物料堆放有序。拆除辖区内侵街占道的私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁。结合绿化美化，各村要打造1条以上的示范街，使每个单位在环境整治中都有看点。
2、重点部位整治。
（1）京广铁路两侧环境整治。
京广铁路沿线途径我镇全长1000米，主要拆除私搭乱建、清理铁路两旁的垃圾渣土，对铁路沿线进行硬化、绿化。
（2）良官路整治。
为创建一条亮丽大街，重点对良官路沿线的8个村的清理整治，拆除私搭乱建，规范店外经营，清理路边小广告，规范路边市场及车辆乱停乱放。
（3）村庄环境全面整治。
保证2006年达标的4个村（南刘庄、刘丈村、南庄子、下禅坊村）和2007年达标的8个村（富庄、黑古台、小营、鲁村、官道、西石羊村、邢家坞、江村）拾遗补缺，巩固、完善、提高。2008年达标的4个村（后石羊、东石羊、侯庄、张谢村）在6月底前达标，即全镇16个村，在6月底前达到干净、整洁、路畅、村绿、建制的标准。
（4）建立一支镇级整治队伍。
以这支队伍为骨干对村与村、镇与镇交界处的残墙断壁进行修砌，粉饰墙体，沟坑垃圾清理整治，绿化、围挡，使之成为环境整治的突击队。
3、开展迎奥运“清洁城市、清洁乡村、走进2008”活动。
根据北京市“2008”环境建设指挥部《关于在全市广泛开展迎奥运“清洁城市、走近2008”活动方案》，结合创建国家卫生区、村庄环境整治，在全镇各村、各单位中广泛动员，落实市容环境卫生责任制，开展查找和清洁卫生死角的群众性大扫除，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”“我参与，我奉献，我快乐”活动，劝阻不文明行为，加强对饭店、浴池、理发店等公共场所以及废品收购站点的卫生综合整治。通过“小手拉大手”，从自家做起，带动周边家庭整治自家庭院环境。拆除破旧防护网、遮阳罩等设施。开展“家庭风景，扮靓奥运”活动，建设绿色环保庭院与和谐家庭。
4、继续开展全民清洁日活动。
鉴于2007年3月开始的全民清洁日活动以来，脏乱死角越来越少，越来越小的实际情况，2008年的全民环境清洁日的基本思路是集中与分散相结合，集中企事业单位、学校、部队积极参与环境整治，以帮助解决其时间紧、任务重的问题。组织相关执法部门进行联合执法，以解决一个部门单独协调难以解决的问题和环境整治“顽症”问题。按照“政府是主导，群众是主体”，组织以单位为战、村自为战、家庭为战，开展环境整治大扫除活动。
（三）检查评比阶段（2008年8月—11月）
1、考核实行百分制。
结合《北京市郊区村庄环境整治方案》中干净、整洁、路畅、村绿、建制的10字标准，对各单位逐一进行考核验收并进行综合打分，得分在80分（含80分）以上的为合格，90分（含90分）以上为优秀，80分以下的为不合格。
2、考核评比。
考核分月度考核、阶段考核、年终考核三类。
月度考核：主要根据村庄环境整治工作台帐，在平时检查掌握工作进度和绩效的基础上，进行现场检查、摄像。
阶段考核：拟于4月份结合“五一”旅游黄金周，7月份结合奥运会召开，9月份结合“十一”旅游黄金周，12月份结合迎接新年和建立来年工作台帐，进行四次考核（根据市农委的工作安排可做必要的调整）。
年终考核：将阶段考核分数汇总求平均值，按得分高低排序，将月度考核成绩和阶段考核情况进行归纳，形成年度考核报告，上报镇党委、政府，考核结果作为精神文明建设、经济和社会发展考核打分的依据，与年度评优创先挂钩，列入对党支部书记及村主任绩效考核内容。
六、措施
（一）提高认识，加强领导。
镇机关、各村、各单位必须认清形势，在思想上高度重视，增强责任感、紧迫感、压力感，充分认识环境整治的重要意义，要全力以赴狠抓落实，要成立专门组织。单位一把手要亲手抓，要有专人负责此项工作，要制定各自的环境整治方案，要把指标进行分解量化，严格落实责任人、责任段、完成时限，实行任务倒排制度，力争上半年完成硬件建设任务。下半年建立健全长效机制，迎接市、区验收。
（二）统筹资金、加大投入。
针对全镇环境整治工作薄弱环节，镇党委、政府要加大资金投入，各村、各单位更要把环境整治投入加大到最大，更要争取市、区的资金支持。
（三）积极开展专项整治和综合整治。
结合我地区的实际，每月开展专项整治活动，尤其是对占路摊群、店外经营、广告牌匾和私搭乱建、乱堆乱放、收购站点等进行专项整治和综合执法，逐步建立管理长效机制，实现全天候、全覆盖，精细化管理。
（四）完善机制建设，明确责任分工。
认真总结环境整治工作经验，进一步建立和完善环境整治机制。
一是组织领导分工协调机制。成立镇、村两级环境整治组织领导机构，分工明责，包村、包企业、包片、包户，落实环境整治工作。
二是属地责任追究机制。以村为单位落实环境整治属地原则与责、权、利挂钩。
三是组织创评活动机制，要定期组织活动，如：户清洁日、村清洁日、镇清洁日、区清洁日活动与不定期的组织活动相结合，以活动带动环境整治工作全面开展。在全地区开展“五创”活动。即：创环境清洁户、绿色文明家庭、绿色文明胡同、绿化文明大街、环境整治先进村。
四是宣传发动机制。要加大环境整治的宣传力度，发挥镇、村两级宣传队伍的积极性；积极调动中小学生参加到宣传环境建设的活动中来。
五是投入建设机制。要逐步建立起市、区、镇、村，村民及全社会共同投入人力、物力、财力搞环境整治的力度，形成长效机制，良性循环。
六是管护机制。逐步建立镇级专业管护队伍、村级绿化美化队伍、村民自发管护的管护机制。
七是检查验收机制。成立由区、镇人大代表、政协委员组成的检查组对全地区各单位的环境整治进行定期和不定期的检查考核，形成市、区、镇、村、邻村间、村民、邻居间的检查、互查机制。
八是建立考核奖惩机制。要对检查评比的先进单位、先进个人、环境清洁户给予物质和精神奖励，促进环境整治工作的开展，并把评比结合与评出全年工作先进单位、个人相结合，对完成环境整治不利的单位要进行惩罚，并与年终工资、奖金相结合。
今年是全区环境整治工作的决胜之年，我镇必须要走在全区前列。全镇上下要继续发扬良乡精神，在环境整治中争创一流，以饱满的热情，扎实的工作作风，勇于克服困难，全年任务半年完成。为打造实力良乡、活力良乡、靓丽良乡、和谐良乡而努力奋斗。
附件1：良乡镇环境综合整治工作任务http://20080411144410656791.doc
附件2：良乡镇2008年环境综合整治任务分解表http://20080411144514296816.xls
附件3：良乡镇2008年村庄环境整治目标管理考核办法http://20080411144533218998.doc
良乡镇人民政府
二00八年三月二十七日
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