为深入贯彻落实党的十七大精神，全面提高农村基层组织建设整体水平，促进农村改革、发展和稳定，现就进一步深入开展以创建“五个好”党委、“五个好”村党支部为主要内容的农村基层组织建设“三级联创”活动，制定如下方案。
一、指导思想和总体目标
全镇创建工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇党委、政府提出的建设“实力良乡、靓丽良乡、活力良乡、和谐良乡”的发展目标，进一步丰富、完善、提高“三级联创”活动的内容、形式和标准，不断增强农村基层党组织领导改革、促进发展、服务群众的能力和水平，科学有效地改进基层党组织的领导方式和工作方法，使创建活动与维护、发展、实现农民的利益相结合，为实现全镇经济和社会的又好又快发展提供坚强的组织和领导保证。
年内全镇创建工作的总体目标是：“三级联创”工作进一步深化；农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强；农村基层干部队伍的思想作风、工作作风得到切实转变，整体素质进一步提高；农村党员队伍的年龄、文化结构进一步改善，先锋模范作用更加突出，全镇“五个好”农村党支部达到8个，其中“五个好”标兵村党支部达到3个。
二、主要工作
（一）以农村基层党组织建设创新为重点，进一步夯实创建基础工作。
1、组织党员干部深入开展十七大精神的学习培训。牢牢把握学习贯彻十七大精神这条主线，创新学习方式和载体，精心组织，指导和督促各基层支部通过多种形式做好十七大精神的培训工作。组织引导广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十七大精神和新党章，着力用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部头脑。
2、加强农村基层干部队伍建设。强化村级干部的学历教育和培训，保证村两委班子成员全年参训不少于3天。加强村级后备干部人才库建设，建立数量充足、结构合理、素质较高的村级干部后备人才库。
3、强化制度建设，延伸细化村级组织的管理服务职能。强化以村党支部为领导核心的村级治理结构，认真落实“四制一规范”，完善各项配套村级制度和议事规则，加强对村级会议的指导和监督，进一步明确支委会、“三委”联席会、党员大会、村民代表会议的职责，提高村级事务决策水平。引领和指导农民群众有针对性地组建各类服务组织，提升村民自我服务的能力。
4、抓好党员队伍建设基础工程，坚持不懈地提高党员素质。以改善农村党员队伍结构为重点，切实抓好发展党员工作。逐步建立健全入党积极分子集中培训考试、票决、岗位锻炼、百分考核等制度，探索改进入党积极分子的确定形式。对发展党员工作进行预审制，对年度发展党员计划和拟确定为预备党员的发展对象，实行分级预审。试行推进发展党员“双线接收，共同培养”工作，加大培养优秀青年入党力度，改善党员队伍结构。加强各支部党务干部的业务培训和指导力度。对发展党员公示制、票决制、责任追究制的落实情况加强检查。着力推进“先锋工程”。加大党员集中培训力度，支部对党员的培训不少于12天。在农村开展党员“5+2”承诺活动，组织年收入5万元以上的党员致富能手至少帮扶2名中低收入的党员群众增收。建立党员党性定期分析制度，严肃处置不合格党员。加强党员电教工作。加强电教网点建设，强化示范点的引领作用，建立党员电教目标管理和考核办法。
（二）以打造服务型机关为重点， 进一步加强执政能力建设
1、着力加强领导班子的思想政治建设。要通过学习党的十七大精神等多种方式增强乡镇领导班子执政为民的意识，坚定不移地用科学的发展观、正确的政绩观统领导班子的思想，用执政为民的执政观统领领导班子的思想、组织和作风建设，使干部坚持从群众利益出发考虑问题，开展工作，做到权为民所用、利为民所谋。
2、规范管理，不断提高乡镇机关服务水平。加强机关内部管理，培养和打造一支优秀的机关干部队伍，结合深化政务公开、落实全程办事代理制，改进机关作风，提高办事效率，从管理模式和服务质量上提高档次，采取切实有效的措施，把机关干部工作的积极性调动起来。要引导机关干部正确处理本职工作、中心工作和临时工作的关系，形成协调配合、互相补台的局面，提高整体工作水平。
3、与时俱进，落实制度，提高管理水平。在提高领导班子政治素质的同时，还要注重提高对经济社会发展理论的把握能力和实践能力。进一步把工作重心调整到农村经济、社会协调发展上来，把组织农民、服务群众、协调利益作为新时期发挥领导核心作用的重要内容和形式。要加强业务学习，做到管什么、懂什么，避免错误指挥和盲目决策。要认真研究新的社会形势对党的工作的新要求，提高处理复杂问题、应对复杂局面的能力建立健全各项制度，真正把各项制度落到实处，用制度规范行为，用制度规范管理，促进工作水平的提高。
（三）以形成党政齐动上下联动的创建工作格局为重点，进一步强化创建工作总揽全局的功能。
一是健全完善机制，落实工作责任。进一步修订创建工作制度，完善抓创建活动的制度体系。要完善创建成员单位联席会制度，定期通报创建活动开展情况，研究解决存在的问题和困难，真正形成抓创建活动的整体合力，促进各方面工作的协调发展。要牢固树立党要管党的意识，切实履行自己的职责。要切实加强对创建工作的领导，明确目标，健全制度，推动村级创建工作的开展，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好局面。
二是深入总结经验，科学制定规划。要认真总结创建活动的经验教训，查找存在的突出问题和不足，制定加强和改进的措施，使创建活动能更好的为全区中心工作服务。各支部结合各自实际，对创建活动做出安排规划。
三是完善考核体系，加大奖惩力度。镇创建办公室要按照“五个好”目标要求，结合全镇的中心任务，创新考核方式，加大群众参与考评的比重，形成上下联动、互考互评的监督考核体系。认真领导和组织村党支部开展争创“五个好”农村党员活动，使全镇农村党员的整体素质不断提高。镇党委将把开展创建活动的情况，作为考核各支部工作业绩的重要内容。
三、几点要求
（一）以创新的精神开创新局面。
总结创建活动的基本经验，最重要的就是我们始终坚持以创新的思维和精神开展工作。实践表明，要发展就要不断创新，只有坚持与时俱进，不断创新，农村党的建设和“三级联创”活动才能保持强大的生命力。在新一轮创建活动中，各支部要继续坚持开拓创新，对创建活动的各项工作任务，要进行理性思考、科学决策、大胆实践，突出两个方面的创新：一是在工作思路上不断创新，坚持以难点、重点工作为目标定位，在关键时期的关键工作中，发挥党的建设的关键作用；二是要在推进方式上不断创新，坚持效率和效益的原则，使创建活动与“三农”工作在内容与形式上有机统一，实现农村党的建设与全镇经济社会的同步推进、同步发展。
（二）再接再厉，切实抓好落实。
创建活动开展了多年，基层干部群众对创建活动重要性的认识比以前有了明显提高。村党支部要再接再厉，振奋精神、开拓进取，进一步增强开展创建活动的积极性和主动性，采取有力措施，把镇党委部署的各项工作扎扎实实的落到实处，促进全镇农村基层组织建设水平的进一步提高。
（三）围绕中心，突出重点，在增强创建活动的实效性上下功夫。
发展是党执政兴国的第一要务，各单位要紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，服从服务于改革、发展、稳定的大局，把基层组织建设与其他工作有机结合起来，深入总结，认真查找问题，制定改进措施。要善于抓重点和关键环节，把工作做实、做细、做深，力戒形式主义和做表面文章，使创建工作收到实实在在的效果。
附：2008年良乡镇“三级联创”工作领导小组名单http://20080611170822781094.doc
中共良乡镇委员会
2008年4月22日
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