各村、各企业单位、机关各科室：
按照房山区突发公共事件应急委员会关于印发《房山区地震应急预案》（房应急委[2008]1号）通知要求，结合地区实际，制定了良乡镇地震应急预案，已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
良乡镇人民政府
二OO八年五月四日
良乡镇地震应急预案
为了进一步搞好地震应急工作，使全镇各村、各单位的处置地震灾害事件工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，最大限度的保障公民生命财产安全、维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《北京市地震应急预案》和《房山区地震应急预案》，结合本镇实际，制定本预案。
一、指导思想和工作原则
（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，保障本地区人民生命财产安全和社会公共安全，实现“新北京、新奥运”战略构想，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的地震应急体系，全面提高全镇应对地震灾害事件的能力。
（二）工作原则
1、以人为本、预防为主。把保障人民生命财产安全作为地震应急工作的首要职责，地震应急工作坚持预防为主，地震监测、防御、应急准备与救援相结合，常抓不懈，做好地震应急的各项工作。
2、属地管理，分级负责。在房山区地震局及镇党委、镇政府的统一领导下，全镇地震应急工作实行属地管理、专业处置、分部门负责，镇、村二级管理。
3、军地协同，社会参与。依靠和发挥人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干和突击队作用，调动社会各方面的积极性，形成政府、军队、企事业单位和志愿者队伍相结合的地震灾害事件社会动员机制。
二、指挥机构及其职责
为了做好全镇地震灾害事件和其他地震事件的应对工作，良乡镇成立由党委书记赵东升同志任顾问，镇长胡玉富同志任组长，党委副书记王希武同志、纪检书记王珊同志、常务副镇长刘景水同志、武装部长刘近伏同志任副组长，镇两套班子成员为成员的地震应急指挥部领导小组。负责对本镇地震应急工作实施统一指挥，以及地震应急抢险救援的各项工作。
指挥部下设“一室七组”，即抗震救灾办公室、宣传报导组、安全保卫组、医疗救护防疫及人口疏散组、抢险救灾及生活物资供应组、社会保障及恢复建设组、后勤保障组、督察工作组。
（一）抗震救灾办公室
办公室设在党政办，主任由党委副书记王希武同志兼任，副主任由组织部长乔茹同志、党政办主任刘月辉同志兼任。
成员包括：党政办、综治办工作人员。
主要工作职责：
（1）研究制定本镇应对地震事件的政策措施和指导意见；
（2）负责组织指挥和处置一般地震灾害事件的先期处置和善后工作；
（3）协调各组之间的关系，指导各村开展地震事件的应对工作；
（4）负责对外的联络和接待工作。
（5）负责处理办公室日常工作。
（6）完成好指挥部交办的其他工作。
（二）宣传报导组
宣传报导组办公室设在宣传部，组长由宣传部长崔艳霞同志兼任，成员由宣传部成员组成。
主要职责：
1、按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。
2、破坏性地震发生后，在广播上加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。
3、宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。
（三）安全保卫组
安全保卫组办公室设在综治办，组长由武装部长刘近伏同志兼任，副组长由综治办崔旭东同志、派出所所长姜国华同志兼任，成员由综治办、派出所成员组成。
主要职责：
1、负责组织地震应急的社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。
2、当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施，全力维护灾区的社会稳定工作。
3、负责组织对要害部门、金融单位等重要目标的警戒。
4、采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。
5、协助民政部门组织群众撤离和转移。
6、必要时负责组织动员和征用其他部门及社会的交通设施装备,保证地震应急抢险救灾物资运输和灾民、伤员的疏散转移。
（四）医疗救护防疫及人口疏散组
医疗救护防疫及人口疏散组办公室设在镇计生办，组长由副镇长张丽红同志兼任，副组长由卫生院院长担任，成员由计生办、卫生院工作人员、各村党支部书记、辖区学校校长。
主要职责：
1、负责迅速组织医疗卫生救援队伍进入地震灾区现场，对伤员进行紧急救治。
2、在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。
3、地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。
4、做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。
5、负责及时检查、监测灾区的食品、饮用水源、医用放射源的安全情况，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。
6、负责地震伤亡医疗救治信息报告，负责组织本系统的地震次生、衍生灾害的预防与处置工作。
7、在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。
8、地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。
（五）抢险救灾及生活物资供应组
抢险救灾及生活物资供应组办公室设在农业发展科，组长由副镇长毛宝东同志兼任，副组长由镇长助理李波同志、财政所所长张立敏同志兼任，成员由农业科、财政所工作人员。
主要职责：
1、在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。同时，做好应急资金、物资、食品的储备工作。
2、破坏性地震发生后，应讯速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。
3、地震发生后，迅速组织队伍，按照全镇的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。
4、严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。
5、做好应急救济款的发放工作。
6、积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。
（六）后勤保障组
后勤保障组办公室设在镇机关服务中心，组长由副镇长刘景水同志兼任，副组长由镇长助理赵杰同志兼任，成员由机关服务中心、电管站工作人员组成。
主要职责：
1、在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作。
2、在临震应急期间应加强对主要通讯线路的检修及通讯物资的准备工作。
3、破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通讯畅通无阻。
4、在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。
5、地震发生后，供电站迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。
（七）社会保障及恢复建设组
社会保障及恢复建设组办公室设在社保所，组长由副镇长王清涛同志兼任，成员由社保所、村建科工作人员组成。
主要职责
1、破坏性地震发生后，应立即组织队伍奔赴灾区对退休工人，低保、困难人员开展社会救助工作。
2、迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。
3、提出重建计划，并上报镇党委、镇政府。
4、积极争取外援和筹措资金。
（八）督察工作组
督察工作组办公室设在全程办，组长由纪检书记王珊同志兼任，成员由纪检、司法、全程办工作人员组成。
主要职责：
1、在临震应急期间，对各组开展的地震应急工作进行督导检查。
2、破坏性地震发生后，督查各工作组履行责任情况、开展救助落实情况。
3、应急处置工作结束后，对在处置因工作不力造成严重后果的，追究相关领导责任。
三、应急处置措施、原则
地震应急指挥部成员单位视灾情，按照应急响应措施，履行地震应急职责。
（一）保障措施
1、指挥部办公室负责组织指挥和处置一般地震灾害事件的先期处置的协调工作。
2、镇宣传部按照《房山区突发公共事件新闻发布应急预案》和地震宣传及新闻报道的规定，统一宣传口径，组织新闻发布会，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。准确把握舆论导向，有针对性地做好宣传报道工作。积极稳妥地开展防震抗震、地震应急及自救、互救等知识的宣传教育，消除恐震心理、稳定群众情绪。
3、镇综治办、官道派出所、驻区部队、武警部队协调配合，加强地震灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安、交通道路秩序，进行必要的交通管制，协助有关部门疏散救助群众，保证抗震救灾工作顺利进行。做好各类重要地区、重要单位的警卫工作。
4、农业科负责组织保障灾区粮食等生活必需品，保障灾区抢险救灾物资的供应。
5、后勤保障组负责全镇地震应急处置中车辆的保障工作，以及工作人员所需物品的保障。
6、恢复建设组在镇党委、镇政府统一领导下，对地震灾害损失进行调查评估工作，并对重建能力、可利用资源等做出评估，研究制定灾后恢复计划，并组织迅速实施。
（二）处置原则
1、一般破坏性地震应急反应。各村、各单位在半小时内向办公室汇报灾情，之后每隔一小时向办公室汇报灾情，办公室每隔一小时向镇地震处置指挥部报告情况，同时向区地震应急指挥部汇报灾情。
2、中等级严重破坏性地震应急反应。中等破坏性地震中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照镇抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作。迅速向区政府及区抗震救灾指挥部报告灾情。
3、临震应急反应。镇防震救灾工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。积极储备救灾资金、物资和食品。加强全镇的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。
（三）其他地震事件的处置
1、有感地震应急。有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报区抗震救灾指挥部。
2、平息地震谣言。当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。
四、其他事项
1、预案管理与更新
为了适应地震灾害事件，随着相关法律法规的制定、修改和完善，以及在应急处置过程和各类应急演练中发现的问题，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，适时对本预案进行修订，原则上每三年修订一次。本预案由镇政府按照有关规定制定、发布，报区抗震救灾指挥部办公室备案。
2、预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
良乡镇地震应急预案指挥部领导小组名单
顾 问：赵东升 良乡镇党委书记
组 长：胡玉富 良乡镇镇长
副组长：王希武 良乡镇党委副书记
王 珊 良乡镇纪检书记
刘景水 良乡镇常务副镇长
刘近伏 良乡镇武装部部长
成 员：乔 茹 良乡镇党委组织委员
崔艳霞 良乡镇党委宣传委员
刘月辉 良乡镇党委委员、党政办主任
张 云 良乡镇人大副主席
王清涛 良乡镇副镇长
张丽红 良乡镇副镇长
毛宝东 良乡镇副镇长
赵 杰 良乡镇镇长助理、资产经营公司经理
李 波 良乡镇镇长助理、农业发展科科长
姜国华 官道派出所所长
指挥部下设“一室七组”，办公室设在党政办，即：抗震救灾办公室、宣传报导组、安全保卫组、医疗救护防疫及人口疏散组、抢险救灾及生活物资供应组、社会保障及恢复建设组、后勤保障组、督察工作组。
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