一、总体思路
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国第12次民政会议，区第六届党代会、人代会精神，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主题，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，切实做好“以民为本、为民解困、为民服务”的各项工作，为构建和谐社会做出新的贡献。
　　二、主要任务
　　（一）完善城乡社会救助体系，不断提高科学化和规范化水平
　　贯彻落实《北京市关于推进社会救助体系建设的意见》，加强社会救助制度与社会保险、就业、扶贫等政策的有机衔接，健全城乡低保标准的调整机制，完善城乡低保分类救助制度，细化和量化家庭困难系数，努力使救助系数与困难程度相适应。完善社会救助申请受理程序，规范社区公益性劳动制度，促进各项救助政策的有效落实，实现动态管理下的应保尽保。加强社会救助协管员队伍的教育和管理，提高社会救助协管员的素质和实际工作能力。以实施“霞光计划”为契机，积极推行五保集中供养。完善农村医疗救助办法，重点解决农村特困人员大病致贫的救助问题。建立房山区大病救助基金。完成农村贫困户危旧房改造150户、450间。积极推进社区防灾、减灾，完善灾害评估标准，提高救灾快速反应能力。积极协调驻区企业、福利企业等，拓宽慈善募捐渠道，争取更多的社会力量参与到慈善事业中来。加强对慈善医疗救助卡的管理，增强社会救助能力。继续做好对口救灾扶贫援助工作。
　　推进救助站的规范化建设，加强对危重病人、精神病人特别是流浪未成年人的保护性救助。认真贯彻落实土地征用补偿及相关政策规定，做好征地超转人员的服务和管理工作。
　　（二）大力推进和谐社区、和谐村镇建设
　　进一步完善和落实居务公开、社区听证等民主自治制度，推进社区居民自治。健全完善社区民主监督评议政府、社区听证制度，在拱辰、西潞街道开展好试点工作。深化“社区居民事务办理站”工作，逐步实现服务社区居民的“一站式”办公。协调解决社区居委会办公（服务）用房问题，力争到年底使45个社区居委会的办公（服务）用房达到最低350平方米的标准。制定并组织实施《房山区2007年建设和谐社区折子工程》，深入开展创建“十星社区”活动。以社区专职工作者、社区协管员、楼门组长、社区志愿者为主体，努力构建“四位一体”的社区工作队伍。在西潞街道新成立的社区居委会中开展公开招考社区专职工作者的试点工作。组织实施“魅力社区”大型评选活动和“构建和谐社区 共筑美好家园”社区系列活动。按照即将出台的《关于加强和改进社区服务工作的意见》，制订《房山区社区服务建设3年规划》，大力推进社区公共服务体系建设，新建拱辰、西潞街道社区服务中心，完善6个街道“一站式”办公大厅建设，充分发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、社区居民在社区建设中的积极作用。完善“房山区社区志愿者协会”。完善街道、社区网络平台建设，充分发挥96156社区公共信息平台的优势，整合社区资源，提高社区服务的质量和水平。
　　结合社会主义新农村建设，开展农村社区建设试点工作，不断强化农村社区功能。推进村民自治建设，做好第七届村民委员会的换届选举工作。推进村务公开和民主管理示范单位创建活动，力争年底使全区65%以上乡镇达到示范乡镇标准，60%以上村达到示范村标准。
　　（三）落实双拥优抚政策，不断提高优抚安置服务保障水平
　　结合建军80周年，以争创“全国双拥模范区”为契机，掀起新一轮双拥共建活动新高潮。继续开展双拥“十进军营”等为军队办实事系列活动，在区府所在地设立大型双拥宣传牌，加紧乡镇双拥宣传牌（橱窗）的维护和建设。全面贯彻落实优抚政策，制订《房山区军人抚恤优待办法实施细则》，按照市政府的要求，调整提高“三属”、老复员军人、老残疾军人、带病回乡退伍军人等优抚对象的定期抚恤补助标准，确保优抚对象生活水平与经济社会发展同步提高。完成农村优抚对象危房翻建改造15户、45间。继续推进退伍军人安置改革，加大退伍军人专业技能培训力度，逐步建立以政策扶持就业和培训促进就业为主体，发放退役金、安排工作、退休、供养等多种形式相结合的退役士兵安置制度，圆满完成2007年度退伍军人接收安置任务。筹建平西抗日战争史研究会。认真落实军休干部政治、生活待遇，探索“军休社区居家养老”服务模式，提高军休管理和服务水平。
　　（四）加大政府投入和完善优惠政策，推进社会福利事业快速、健康发展
　　以满足人民群众日益增长的福利服务需求为目标，加快社会福利事业发展，强化政府责任，引导社会参与，形成共同推进社会福利事业发展的整体合力。认真开展养老服务社会化示范区创建活动，推进社区居家养老服务试点工作。继续做好“资助低保家庭残疾儿童手术康复”工作，完善孤残儿童手术康复“明天计划”的长效机制。以维护残疾人合法权益、解决残疾人就业为根本，加大福利企业改革力度。加强福利彩票发行规范管理，确保彩票销售额稳中有升。组织实施第二批“山区星光计划”建设项目，资助65个山区经济薄弱村建设老年福利服务设施。
　　（五）推进依法管理和文明服务，提高社会行政事务管理水平
　　认真开展“五五”普法工作，加强法制教育培训，不断提高民政系统干部职工依法行政的意识和能力。建立“执法公示制”，加大联合执法力度，着力解决执法不严、执法力量不足等问题。坚持培育发展与监督管理并重的方针，重点研究制定民办非企业单位的相关扶持政策，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。加大行业协会、社区民间组织和农村专业经济协会的培育发展力度，开展农村专业经济协会帮扶贫困户活动。加强民间组织信息化建设，2007年，民间组织全部实现网上审批和网上年检。深入开展民间组织评估和自律诚信建设活动，提高民间组织自律性和诚信度。加强执法监察，加大对非法民间组织和民间组织违法活动的查处力度。
　　加强婚姻登记机关队伍建设，加大教育培训力度，强化窗口意识和服务意识，打造文明服务品牌。深入贯彻婚姻登记收养法律法规，执法合格率继续保持100%。
　　健全和完善宗教工作三级网络，依法管理宗教事务，筹备成立“伊斯兰教协会”。加大对民族村经济的扶持力度，发展民族主导产业，打造民族品牌特色。
　　加大殡葬执法力度，制止尸体外流现象，规范殡葬市场秩序，巩固火化区100%的火化率。以提高殡仪服务为重点，提高静安墓园、殡仪馆的服务质量和服务水平。完成省市界限京冀段（房山段）的联合检查工作，妥善解决界线管理中相关问题。
　　加强对见义勇为的确认、奖励和保护，做好2006年度“首都见义勇为好市民”和“首都见义勇为权益保护工作先进单位”推荐工作，保障见义勇为人员合法权益，弘扬社会正气。
　　（六）加强民政基础工作，不断提高推动工作、创新发展的能力
    加强全区民政干部职工的理论学习和思想政治教育工作，正确把握民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用，把思想和行动统一到为构建社会主义和谐社会贡献力量上来。牢固树立“民本”思想，深入推进“服务型机关”创建活动。制定《房山区民政人才队伍建设3年规划》，通过引进、交流、集中岗位培训等有效形式，积极推进班子建设、人才建设、队伍建设、教育培训和民政文化五项工程，提升各级民政队伍的综合素质和整体能力。按照依法、规范的要求，加强指导和典型推广力度，推进民政基础性工作建设，提高民政工作的落实力。深入开展调查研究，提高民政部门决策和工作水平。加大民政宣传力度，提升民政工作的社会影响力。大力推进民政信息化建设。加强信访、安全稳定工作，维护社会和谐稳定。深入开展党风廉政和反腐败工作，深化政务公开，进一步推动民政系统行风建设和精神文明行业创建活动，树立民政为民的良好形象。

                                                                                           2007年1月23日