一、总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和区第六次党代会精神，把党风廉政建设和“服务型机关”创建工作融入到“和谐民政”的建设之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，为圆满完成“以民为本、为民解困、为民服务”的各项任务提供强有力的政治保证。
二、主要任务和保障措施
（一）严格落实党风廉政建设责任制
1、加强教育，促进领导和干部廉洁从政。始终把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的各个方面，增强广大干部拒腐防变的自觉性。一是严格执行“四大纪律八项要求”，切实加强领导干部廉洁从政。各级领导干部要率先垂范，结合民主生活会、述职述廉等对照检查、自查自纠。层层签订《党风廉政建设责任书》、《廉洁自律保证书》、《目标管理责任书》、《信访和矛盾排查调处责任书》和《行政执法责任书》，切实履行“一岗双责”。二是深化社会主义核心价值观教育。按照社会主义核心价值体系和胡锦涛总书记在中纪委七次全会上倡导的八个方面良好风气的要求，有针对性的在干部职工中开展理想信念教育、党章教育、社会主义荣辱观教育、党纪政纪和法律法规教育，分类分层次的开展典型示范教育和警示教育。三是大力推进廉政文化建设。针对机关、乡镇、农村、社区民政干部的思想和工作实际，拓宽途径，创新载体，丰富内容，改进方法，不断提高宣传教育的说服力和感染力。
2、狠抓基础，推进村民自治和居民自治。今年，要突出抓好三个环节：一是完善各项制度。深入贯彻落实《村民委员会组织法》和《居委会组织法》，切实开展好“民主日”和“民主议政日”活动，推进农村基层民主建设，提高村民民主意识和参政、议政能力，完善村级重大事项民主决策制度，推广张坊、窦店、阎村3个乡镇18个村村级重大事务票决制试点的经验，逐步推行村民代表会议重大事项票决制。继续推行社区议事协商制度、社区听证制度等，探索居民参与社区管理的有效渠道。二是进一步深化村务公开和居务公开。对群众普遍关心的土地征用补偿及分配、村集体经济收益使用、集体资产处置、社区公益金使用情况等事项作为公开的重点，充分发挥村（居）务公开栏的作用，采取多种形式进行及时公开，接受群众的监督。三是加大村（居）委会干部的培训考核力度。通过集中培训、参观考察、工作交流等形式，加大培训力度，提高村（居）委会干部的工作能力，制定和实施《社区专职工作者绩效考核办法》。
3、依法行政，推进民政工作的法制化进程。整合科室执法资源，定期开展联合执法行动，切实解决执法力量不足的问题。建立“执法公示制”，对各类行政执法情况进行定期公开，加强对《行政许可法》等法律法规实施情况的监督检查，确保各项民政工作依法、规范。依法加强和改进信访举报工作，建立高效运转的领导负责机制和协调机制，对因失职渎职造成大规模群体性事件的相关负责人，要严肃追究责任。充分发挥民政协管员和社区居民事务办理站工作人员在反馈群众呼声、疏导群众矛盾中的作用。针对今年村委会换届选举工作，及时组织协调好有关部门做好疑难、复杂信访问题的排查调处工作，努力化解矛盾，稳定群众情绪，推进社会和谐。
4、督促检查，确保各项工作落到实处。紧紧围绕全区民政中心工作，加大监督检查力度，确保政令畅通。针对重点部门、重点岗位和重点对象，围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，建立健全有效管用的权力制约机制。在平西、殡仪馆、静安等改（扩）建工程中，做好监理和审计工作，对基层单位的财务收支情况开展定期审计，加大对低保金、优抚金、救灾款等民政事业经费的审计力度。充分发挥社会监督员的作用，及时反馈各项民政政策落实情况，反映群众呼声。进一步扩大公开范围，规范公开内容，完善公开制度，增强公开实效。
（二）深入推进服务型机关创建活动
1、认真履职，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年，要突出抓好社会承诺、民主评议、考核评价、行政监督四个重点环节。认真按照《2007年民政折子工程》所涉及的50项人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，将牵头领导、责任人、完成标准、完成时限等全面向社会公开做出承诺。积极开展民主评议政风行风活动，以与群众利益密切相关的婚姻登记处、殡仪馆、静安墓园等为重点，组织开展群众评议以及由人大代表、政协委员组成的监督员测评等，广泛听取民声民意。进一步完善《机关工作人员管理考核办法》，健全“服务型机关”创建活动考核评价体系。严格落实行政问责制和行政决策失误责任制度，深入推进全程办事代理制，逐步实现网上许可、审批和服务事项的全程监督。
2、全面开展“和谐机关”建设。“和谐机关”是建设和谐民政的基础，也是全面推进党风廉政建设和“服务型机关”创建工作的重要保障。今年，要紧紧围绕以下10个标准，创建一系列的活动载体，全面开展“和谐机关”建设。
----善于学习，学以致用。善于向书本学习，善于向他人学习，善于向经验教训学习，善于向群众学习，善于学习现代化办公知识，通过学习提高素养，增强本领，推动工作。
---- 靠前指挥，率先垂范。切实发挥领导的带头示范作用，识大体，顾大局，确保政令畅通。深入基层，躬身为民。
----以民为本，作风务实。爱岗敬业，吃透政策，时刻代表人民利益，保持“创一流”的意识和勇气。
----诚实守信，表里如一。为人光明磊落，言行一致，不诋毁、不中伤、不造谣。
----精诚团结，和睦共事。坚持以集体利益为重，精诚团结，互相关心，互相理解、互相宽容、互相补台，生活中人人用情，工作中个个用力。
----纪律严明，令行禁止。严格执行财经制度、作息制度和请销假制度、逐级汇报制度等各项制度，有所为、有所不为。
----清正廉洁，克己奉公。严格落实党风廉政建设责任制，不向基层和群众“吃拿卡要”，不以权谋私。
----乐于奉献，真情服务。以“四声”（来有迎声、问有答声、走有送声、事有回声）做好群众接待工作，用“四心”（诚心、热心、耐心、细心）为群众办实事、做好事、解难事。
----生活正派，情趣健康。净化社交圈，择善而交，培养健康的生活情趣和高尚的道德情操，以高尚的追求对待事业和生活。
----注重礼仪，举止得体。穿着得体，举止大方，谈吐文明，用语规范，精神面貌积极向上。
3、强化宣传，营造良好创建氛围。以婚姻登记处和光荣院院长李焕琴分别获得“全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位”和“全国民政系统先进工作者”为契机，大力宣扬他们的先进事迹，在全系统干部职工中掀起“比先进、学先进、讲奉献”的热潮。要善于发现、挖掘和总结不同层面、不同岗位的先进人物和事迹，用身边的事教育身边的人，人人见贤思齐，知荣明耻，做到为民、务实、清廉。结合电子政务建设，不断加大网络宣传的力度，进一步提高房山民政工作的知晓度和影响力。
附件：创建“和谐机关”活动安排表
2007年3月5日
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