各村、各企事业单位：
《蒲洼乡“平安奥运行动”安全生产及综合安全隐患排查督办工作方案》，已经乡政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
蒲洼乡人民政府
二〇〇八年五月十日
蒲洼乡“平安奥运行动”安全生产及综合安全隐患排查督办工作方案
为认真贯彻落实区委区政府《关于深入开展“平安奥运行动”的实施意见》，和“平安奥运行动”动员大会精神，进一步促进各村、各企事业单位“平安奥运行动”和安全生产隐患排查治理工作的深入开展，确保根据区“平安奥运行动”指挥协调领导小组《房山区“平安奥运行动”督查工作方案》、《关于对“平安奥运行动”严格整治阶段工作实施督查的通知》等文件要求，结合我乡安全生产工作的实际，制定本工作方案。
一、指导思想和目的意义
以党的十七大精神为指导，以隐患排查治理深入开展为契机，以实现“平安奥运”为目标，在乡“平安奥运行动”领导小组的统一领导下，充分发挥村、企事业单位属地管理责任和主体责任，通过对“平安奥运行动”隐患排查治理工作的开展及时发现问题并严格督促落实，实现“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”的总体目标，确保我乡安全稳定，为“奥运”创造安全、和谐、稳定的社会环境。本次排查整改结果由乡安委办存档备案，作为年终安全生产责任制考核内容之一。
二、隐患排查整改组织及分工
根据区“平安奥运行动”任务分解和区安监局安全生产隐患排查治理工作方案要求，开展全乡安全隐患排查整治行动。
在区指挥协调领导小组的统一领导下，成立蒲洼乡“平安奥运行动”和安全生产隐患排查治理工作领导小组，乡长王学峰任组长，组成六个检查督办小组，由各位主管领导分别担任组长，对各村、各企事业单位进行检查督办。重点检查“平安奥运行动”安全生产保障方案的制定、落实情况，综合安全和安全生产隐患排查治理工作落实情况、进展情况。领导小组办公室设在党政办公室。
（一） 隐患排查整改单位及分工
第一检查督办组：由纪检书记梁明义任组长，负责人民内部矛盾排查化解督办工作。
第二检查督办组：由乡政府副处调研员隗合战任组长，负责五项工作：一是对全乡煤矿企业的检查督办工作；二是对已关闭煤矿的检查督办工作；三是对非煤矿山检查督办工作；四是对全乡施工安全的检查督办工作；五是对烟花炮竹的检查督办工作。
第三检查督办组：由常务副乡长王学普任组长，负责三项工作：一是对森林防火的检查督办工作；二是对防汛的检查督办工作；三是对动植物防疫的检查督办工作。
第四检查督办组：由副乡长王永刚任组长，负责四项工作：一是对安全用电的检查督办工作；二是对旅游、餐饮企业安全生产的检查督办工作；三是对食品安全的检查督办；四是对地质灾害的检查督办。
第五检查督办组：由副乡长李岩任组长，负责四项工作：一是对道路交通安全检查督办工作；二是对法轮功练习者检查督办工作；三是对消防安全检查督办工作；四是对社会治安和预防和煤气中毒的检查督办工作。
第六检查督办组：由副乡长于立华任组长，负责四项工作：一是对娱乐场所的安全设施的检查督办工作；二是对校车日常管理检查督办工作；三是对卫生防疫工作的检查督办工作；四是对有线、插播检查督办工作。
三、各督办组的权限和职责
（一）督办组的权限
1、到督办单位开展实地督办和明查暗访。
2、随时调阅被督办单位和部门有关综合安全及安全生产工作的各类文件、资料、台帐、记录等。
3、就发现的突出隐患和重大问题向督办单位和部门提出整改工作建议，督促其按时完成整改。
（二）督办组的职责
1、各督办组组长全权负责本督办组工作的开展，制定细致严格的督办工作计划和方案，督促被督办单位及时上报各种总结、报表等材料，由各督办组统一汇总后报乡领导小组办公室。
2、在奥运会开幕之前，在重大政治活动、传统节日、奥运会倒计时重点节点、“平安奥运行动”各阶段转段以及“好运北京”系列体育赛事期间，各督办组要根据实际工作情况，不定期对被督办单位和部门开展全面检查督办。
3、奥运会和残奥会举办期间，各督办组要坚持每天全天候到基层单位、重要部位、繁华场所，进行实地督办和明查暗访；对督办情况实行“零报告制度”，每日上报领导小组办公室。
4、认真做好《平安奥运行动督办工作记录》，奥运会前每月、奥运会和残奥会期间每周将督查记录装订成册报乡领导小组办公室，以方便领导查阅和上级部门的检查。
5、对“平安奥运行动”工作组织有力、落实到位、成效突出的主责单位，以信息或专报形式及时向乡领导小组办公室反馈，宣传推广其经验做法。
四、督办方式和工作程序
（一）督办工作可采取以下方式
1、“听”。到被督办单位听取工作情况汇报，了解掌握被督办单位的工作情况。
2、“阅”。到被督办单位查阅相关工作方案，应急预案、隐患排查治理台帐及相关资料等，了解掌握工作方案制定、落实、进展情况，查找可能存在的漏洞。
3、“看”。到被督办单位、所辖行业、企业的重点地区、重点部门进行明查暗访，实地查看安全生产隐患排查治理工作开展，查找存在的安全隐患。
（二）督办工作主要按以下程序进行
1、根据本督办工作方案的要求，各督办组负责与被督办单位就有关事项进行接洽协商，制定方案，为实地检查督导做好准备。
2、进行实地督办。明查方式根据方案实施；采取暗访方式，可在督办结束后，通知被督办单位联络员或直接向被督办单位领导汇报，告知存在的突出问题等。每次督办结束后，督办组根据督办情况填写《“平安奥运行动”督办工作记录》，重要督办活动应由督办组领导和被督办单位领导在督办记录上共同签字。
3、对存在问题的单位，督办组应于当天提出整改工作意见并督促及时整改；对问题比较严重的单位，要提出督办意见、整改期限，并督促整改到位，同时抄报乡领导小组备案；发生严重后果和恶劣影响的事件和事故，由督办组立即报告乡领导小组办公室。
4、每次督办后，最迟于第二天上午十一时前向领导小组办公室报送督办信息，反应督办经过、被督办单位（部门）各项安全工作的落实情况及主要成效、目前存在的问题、督办组的意见建议等。
五、阶段划分和督办重点
与“平安奥运行动”安全生产保障工作方案各阶段工作相对应，督办工作分三个阶段进行。不同阶段，对各村、各单位和乡的督办重点各有不同。
严格整治阶段（1月—5月）的督办重点：
1、各单位建立组织、制定“平安奥运行动”安全生产保障工作方案及安全生产隐患排查治理方案制定情况；
2、整治工作进展、台帐建立情况和成效情况；
3、按照“平安奥运行动”安全生产保障工作方案要求，本阶段专项整治行动任务完成情况。
严格防范阶段(6月—7月)的督办重点：
1、采取有力措施巩固隐患排查治理工作成果、防范各类安全隐患出现反弹，努力压减各类综合安全和生产安全事故的情况。
2、突出重点，落实各项监管措施，重点加强高危行业生产经营单位的监管情况。
3、加强应急救援管理，提高应急处置能力，开展以奥运安全保障为重点的预案演练情况。
4、本系统、本部门开展安全隐患排查治理工作的总结，及针对存在的问题加强整改的情况。
5、奥运前本系统、本部门存在的安全隐患及采取控制措施的情况。
严格控制阶段（8月—9月）的督办重点：
1、认真履行属地管理、行业监管、综合职能，对安全稳定问题开展全天候、全方位立体防控情况。
2、突出重点，落实防控措施，按照职责分工，对重点繁华场所、重点要害部位落实死看死守的情况。
3、加强应急准备和应急处置工作，对安全生产预测预警、指挥协调、应急处置的准备工作，人力、物资、通讯等各项应急保障预备措施落实情况。
六、工作要求
（一）领导高度重视。开展督办工作是“平安奥运行动”的重要内容，是实现“平安奥运”目标的重要措施，完成好这项工作也是各村、各单位的重大政治责任。
（二）制定计划方案。各督办组要针对“平安奥运行动”和安全生产隐患排查治理工作的有关部署和要求，结合被督办单位和地区的工作内容和特点，认真制定督查工作计划方案，明确工作目标、督办重点和责任分工等内容。要针对不同时期工作需要，及时调整督办重点，完善计划方案，指导督办工作有针对性地深入开展。
（三）坚持深入基层。各督办组要深入基层，对重点人员、重点行业、重点部位的防控情况进行明查暗访、突击检查，确保随时掌握基层实际情况。要加大各重点时期和重要节假日期间以及奥运会前各重要节点之前的督办密度和广度，及时发现问题隐患并迅速督促整改。
（四）加强信息报送工作。各督办组对信息报送工作要增强重视程度和敏感意识，一是督促被督办单位及时上报各种总结、报表（附表2至附表8）、信息等；二是深入基层一线查找突出隐患和问题，总结经验做法，认真做好督办工作记录，及时向乡领导小组办公室报送督办工作信息。
附件:
1、蒲洼乡“平安奥运行动”及安全生产隐患排查工作督办工作记录（督办组填写）
2、蒲洼乡“平安奥运行动”及安全生产隐患排查工作检查情况表
3、蒲洼乡“平安奥运行动”及安全生产隐患排查工作检查情况明细表
4、煤矿安全生产隐患排查治理情况统计表
5、金属和非金属矿山等行业领域企业安全生产隐患排查治理情况统计表
6、交通运输等重点行业领域企业和单位安全生产隐患排查治理情况统计表
7、打击非法建设、非法生产、非法经营情况统计表
8、列入治理计划重大隐患项目情况统计明细表
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