| 关于深入开展“服务型机关”创建活动的实施意见 |
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| 房人字〔2006〕23号 房山区人事局 日期：2006-04-20 |
为深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，落实区委、区政府《关于在全区深入开展“服务型机关”创建活动的意见》（京房发〔2006〕9号），进一步加强我局机关自身建设，现就我局深入开展“服务型机关”创建活动提出以下实施意见。
一、开展“服务型机关”创建活动的重要意义
开展“服务型机关”创建活动，是促进人事人才工作发展的需要。随着人事制度改革的逐步深入，人事人才工作已经进入改革攻坚期和矛盾多发期，这对人事干部队伍和人事部门自身建设提出了新的要求。此外，如何更好地为区域经济发展服务，为新农村建设服务，为各类人才服务，也是我们正在面临的重大课题。开展“服务型机关”创建活动，全面提升我局的执政能力和公共服务水平，是优化区域人才发展环境、促进人事人才工作发展的重要举措。
开展“服务型机关”创建活动，是巩固和深化保持共产党员先进性教育成果的需要。按照区委的统一部署，我局深入开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了明显的成效。开展“服务型机关”创建活动，有助于进一步巩固和深化先进性教育成果，不断强化党员干部的先进意识；有助于进一步增强“依法、透明、高效、廉洁”行政意识，转变思想作风和工作作风，密切党群关系。
开展“服务型机关”创建活动，是加快人事部门职能转变的需要。加快职能转变，建设服务型人事部门，是新形势新任务对人事人才工作的必然要求。创建“服务型机关”，建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制和运行机制，对加快我局职能转变具有重要意义。
二、开展“服务型机关”创建活动的指导思想
开展“服务型机关”创建活动，要以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中以及区委五届五次全会和市人事、编制工作会议精神，以科学发展观为统领，以改善行政管理、提高行政效能、规范行政行为、促进依法行政为主要内容，从提高人事干部队伍的整体素质入手，注重教育、强化制度、严格监督，突出体制机制创新，进一步加强局机关自身建设，全力打造“依法、透明、廉洁、高效”的“服务型机关”形象，为全区经济社会发展提供人事人才保证。
三、开展“服务型机关”创建活动的总体目标
––服务理念现代化。消除封闭行政、全能行政、管制行政、“人治”行政的观念，进一步树立以人为本、服务发展，依法行政、公开行政、高效行政、民主行政的现代服务理念。
––服务行为法制化。依法行政意识进一步增强，依法行政能力进一步提高，制度建设进一步加强，职能、权限、责任进一步明确，行政行为进一步规范，行政水平进一步提升。
––服务机制效能化。办事程序进一步精简，办事时限进一步压缩，工作效率进一步提高，电子政务进一步推进，行政成本进一步降低。
––服务过程透明化。公开制度进一步健全，公开程序进一步完善，公开内容进一步深化，公开形式进一步丰富，公开行为进一步规范，公开水平进一步提高。
––服务主体廉洁化。廉政意识进一步增强，廉政教育进一步深入，廉政制度进一步落实，监督机制进一步完善。
––服务对象满意化。群众诉求渠道进一步畅通，群众合理诉求得到进一步解决，便民利民措施进一步完善，群众知情权、参与权、监督权得到进一步保障，群众利益得到进一步维护，群众满意度进一步提高。
四、开展“服务型机关”创建活动的主要任务和措施
（一）加强理论学习，促进全局人员树立现代服务理念
现代服务理念就是法制理念、平等理念、民本理念、效能理念、创新理念。树立现代服务理念，重点就是按照职权法定原则，依法行使权力、履行职责的理念；在行政过程中充分尊重并切实保障社会各行为主体的平等权利，公正公平地对待行政相对人的理念；坚持以人为本，将人民赋予的权力作为维护人民利益的手段，做到权为民所用的理念；在行政过程中建立协调高效的运转机制，追求行政效率和效益的理念；在行政管理和执法中不断进行管理创新、机制创新的理念。
要结合我局开展的创建“学习型机关”活动，通过集中学习、专家辅导、研讨交流等方式，深入开展相关内容的学习，使全局人员不断更新观念，牢固树立起现代服务理念。
（二）推进依法行政，提升全局人员的行政能力和水平
以贯彻落实《公务员法》、《行政许可法》为契机，深入开展法制教育，逐步增加全局人员依法行政意识，提高知法、守法和严格执法的自觉性；强化制度建设，尽快出台工作人员考核实施办法，加强日常督查考核力度，建立健全执法责任制、公示制等相关制度，做到以制度管人，凭制度管事，靠制度管权；切实接受人大的法律监督、政协的民主监督、新闻舆论监督、社会群众监督以及专门机关监督等多种形式的监督，不断规范执法行为，确保权力的正常运行。
（三）深化政务公开，保证群众的知情权、参与权和监督权
全面落实市、区关于政务信息网上公开的有关规定，进一步建立健全预审、群众评议、检查考核以及责任追究等政务公开制度，规范提出、审核、公开等政务公开程序；进一步丰富政务公开形式，完善网上公开、制作便民手册等形式；进一步深化政务公开内容，在做好职能职责、行政许可、政策法规等内容公开的同时，重点抓好行政决策和工作动态的公开，做到决策类及时公开，工作动态随时公开；认真落实“十公开、十不准”，自觉接受群众监督，有效预防腐败。
（四）坚持服务基层、服务群众，维护群众的根本利益
继续开展“联系乡镇年”活动，大力宣传人事人才政策法规，切实为乡镇解决实际问题；深入开展“争做人民满意公务员”主题教育活动，坚持执政为民宗旨，从群众最满意的地方做起，从群众最不满意的地方改起，继续坚持“发现问题、纠错整改、考核评价”三位一体的长效监督机制，加强政风行风建设；进一步畅通来信来访、政风行风热线等群众诉求渠道，理顺工作机制，及时解决问题，有效化解矛盾，进一步树立人事部门的良好形象。
五、加强领导，保证“服务型机关”创建活动顺利开展
开展“服务型机关”创建活动，是打造我局良好政务环境的重要举措，有利于推进人事部门职能向社会管理和公共服务转化，各科室、全局人员都要统一思想，提高认识，以实际行动确保创建活动取得实效。
为加强领导，特成立我局“服务型机关”创建活动领导小组。具体名单如下：
组长：金守江 党组书记 局长
成员：马升豹 编办常务副主任 副局长
李增蕊 副局长
万传斌 纪检组长
领导小组下设办公室，负责“服务型机关”创建活动的日常工作，办公室设在局办公室，办公室主任：万传斌（兼）。
二○○六年四月二十日
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