为更加深入开展创建国家卫生镇工作，根据《全国爱卫会关于加强农村爱国卫生工作推进社会主义新农村建设的指导意见》，使国家卫生镇创建有计划、有步骤地进行，结合我镇实际，特制定创建国家卫生镇实施方案。
    一、创建国家卫生镇的意义
　　创建国家卫生镇是全面建设小康社会的需要。没有健康就没有小康，已经成为全党、全社会的一个共识，逐渐富裕起来的人民，已不满足于发展中的个别亮点，迫切需要拥有一个更加文明、舒适的生活环境，创建国家卫生镇是民生之需，是我们执政为民，全面建设文明十渡和谐十渡的过程，更是全面建设小康社会的具体体现。
　　创建国家卫生镇是加快景区建设进程的需要。也是建设社会主义新农村的需要，是以实际行动喜迎奥运会的需要，十渡作为房山世界地质公园的重要组成部分，其卫生环境的好坏直接关系到景区的对外形象，创建国家卫生镇能进一步改善景区卫生环境，推进新农村和世界地质公园的达标建设。创建国家卫生镇将进一步提升景区的品牌，增强景区的吸引力，扩大十渡对外的影响力，我们要深刻认识创建卫生镇的重大意义，统一思想，齐心协力，抓好创建工作。以良好的风貌迎接奥运会的到来。
　　二、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，树立科学发展观，全面加强基础设施建设，改善人民生活环境，提高卫生整体水平，促进我镇经济发展及社会进步。
　　三、创建国家卫生镇的目标
　　在市、区爱卫会的具体指导下，通过全镇上下共同努力，争取在2007年底达到市级卫生镇的标准，通过不断完善到2008年底达到国家卫生镇的标准。
     四、步骤及主要工作
     根据《国家卫生城市考核鉴定管理办法（试行）》以及《国家卫生镇标准》，我镇创建国家卫生镇工作分为以下几个阶段：
     第一阶段：全面启动阶段（2007年3月—5月）
     1、成立创建国家卫生镇领导小组，制定争创国家卫生镇活动的实施方案。
     2、全面开展宣传动员工作。
     3、按照国家卫生镇标准，进行任务分解，明确责任。
     4、积极开展多种形式的爱国卫生运动，搞好环境综合治理。
     第二阶段：迎接市爱卫会预调研（2007年5月—12月）
     1、开展广泛宣传活动，让全镇上下进一步认识创建卫生镇的重大意义。
     2、结合创建卫生镇工作，完成户改厕800套。
     3、开展除“四害”工作。
     4、加强环境综合整治，确保景区环境整洁。
     5、加快绿化美化建设。
     第三阶段：全面达标，迎接市爱卫会综合调研和考核验收（2008年1月—12月）
     此阶段5—6月份要接受市爱卫会综合调研一次。7—8月份迎接市爱卫会综合考核一次，要按照国家卫生镇标准，完成九项工作的达标，迎接市爱卫会专家的调研和考核验收。
   （一）爱国卫生组织管理达标要求：积极开展创建国家卫生镇活动，把创建国家卫生镇活动列入政府议事日程，镇政府主要领导担任爱卫会主任，爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用，各有关单位分工明确，责任落实。爱国卫生工作有计划、有经费、有检查、有总结，档案管理规范，创建卫生镇工作纳入镇发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以镇带村，整体发展。充分发动群众参与创建卫生镇活动，经常开展多种形式的爱国卫生活动。各村和各单位要设立兼职爱国卫生工作人员。
    责任单位：镇政府、镇党委组织部。
     （二）健康教育达标要求
     1、镇防保站和镇卫生院能够承担健康教育业务指导中心职责。
     2、按照《亿万农民健康教育促进行动规划》开展多种形式的健康教育与健康促进活动。
     3、中、小学健康教育开课率达到100%，中小学生的基本卫生知识知晓率≥90％，个人卫生习惯良好。
     4、医院、卫生院、村卫生室（所）等采取多种形式有针对性地向病人及其家属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关卫生知识知晓率≥80％。
     5、举办卫生知识讲座，定时播出健康教育节目，在主要街道、医院、车站等公共场所设置固定的健康教育宣传栏或宣传板，倡导健康生活方式。居民卫生知识知晓率≥80%，形成了良好的健康行为。
     6、镇域内食品、饮食服务等重点行业从业人员的培训率和复训率均符合国家相关规定，职工相关卫生知识知晓率≥80%。
     7、开展控烟工作，公共场所设有禁烟标志，无烟草广告。
     责任单位：文教卫生科、镇卫生院、各村卫生室、成人学校、宣传部。
　　（三）环境卫生达标要求
　　1、镇规划合理，镇区道路路面平整，无裸露地面。下水道管网覆盖率≥80%，无堵塞现象。
　　2、垃圾中转站（桶）、公共厕所、果皮箱等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生。
　　3、有清扫保洁队伍，主要街道不低于12小时保洁。镇区垃圾袋装化覆盖率≥80%，垃圾日产日清，密闭储存、运输，密闭清运率达到100%。
　　4、生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%。
　　5、卫生责任制落实，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善，管理良好。
　　6、建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。
　　7、镇区河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。
　　8、镇区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%。路灯亮灯率≥95%。
　　9、镇区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。
　　责任单位：镇综治办、城管大队、派出所、各村。
　　（四）环境保护达标要求
    1、按照国家有关规定编制环境规划并经县级人大或政府批准后实施，建立相应的工作制度。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，有突发环境污染事件应急预案，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事故。
　　2、空气环境质量、声环境质量、水环境质量达到已批准实施的环境规划要求。已经划定水环境功能区的，水环境功能区水质达标率达到100％；暂未划定水环境功能区的，饮用水源水质达标率≥95％。
　　3、重点工业污染源废水排放达标率达到100％，其他一般工业污染源废水排放达标率≥90％。医源性污水的处理排放符合国家有关规定。达到一定人口规模且适合建设集中污水处理设施的城镇，要求建设集中污水处理厂，生活污水集中处理率≥70％；受人口规模限制或不适宜建设集中污水处理设施的城镇，生活污水要通过分散的小型处理设施进行处理，并达到环境规划目标要求。
　　4、医疗、危险废弃物按照国家有关规定统一贮存、处理。
     责任单位：水管站、林业站、卫生院、综治办。
　　（五）病媒生物防制（除四害）达标要求
　　１、坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。
　　２、在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
　　３、县城积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。
　　４、通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中，鼠密度达标，蚊、蝇、蟑螂密度有一项达到全国爱卫会规定的标准，另两项不超过国家标准的三倍。
　　责任单位：镇文教卫生科、各村、各单位。
　　（六）卫生监督达标要求
　　1、认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国职业病防治法》，卫生监督监测与技术指导规范、资料齐全。镇区连续三年内未发生重大食物中毒事故、饮水污染事故、职业危害事故。
　　2、食品生产、加工、经营单位，自来水厂及公共场所经营单位有卫生许可证，卫生管理制度健全，从业人员持有效健康证和卫生知识培训合格证。
　　3、各类饮食店、食堂、食品加工摊点防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好，操作规范。制售食品过程符合卫生要求，生熟食品分开存放。定型包装食品符合规定，无变质、腐败和不符合卫生要求的食品及原料。
　　食品生产经营单位实行食品卫生监督量化分级管理。
　　4、旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生要求。
　　图书馆、展览馆、商场等场所应有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。
　　5、集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。
　　6、企业职业卫生符合国家规定要求。镇区内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。
　　7、普通中小学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。学校饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。
　　责任单位：区卫生监督所、文教卫生科、工商所、综治办、水务站、卫生院。
　　（七）疾病预防与控制达标要求
　　1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。
　　2、医疗机构依法做好疫情报告工作，法定传染病无漏报、迟报。县级医疗机构按照要求开设感染科，做好传染病人预检分诊工作。坚持肠道门诊制度，做好肠道传染病防治工作。
　　3、托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作；按照《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》的要求报告疫情，无瞒报、漏报现象，有专人或兼职教师负责传染病疫情等突发公共卫生事件报告。
　　4、落实好免疫规划工作，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥90％；免疫接种规范，安全注射率100％。
　　责任单位：卫生院、各村卫生室。
　　（八）各单位及村委会卫生达标要求
　　1、各村卫生室设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。
　　2、有健全的卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动；积极开展创建卫生村、卫生院活动。
　　3、环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整齐，楼道内不堆放杂物，无违章搭建。
　　4、环卫设施完善，垃圾收集和厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。
　　责任单位：各双管单位、镇机关、各宾馆培训中心、各景点各村委会。
　　（九）镇辖村卫生
　　1、参加新型农村合作医疗的平均参合率高于所在省平均水平。
　　2、建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配置医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格。
　　3、30%的村建成省级卫生村。
　　4、自来水普及率和卫生厕所的普及率均达80%以上，无害化卫生厕所的普及率≥60%。
　　5、村庄主干路硬化，支路平整。村容整洁，村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇滋生的污水坑、粪坑。
　　6、积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好。
　　7、村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。
　　责任单位：各村党支部、村委会。
　　五、保障措施
　　（一）加强领导，健全组织
　　创建国家卫生镇是我镇精神文明建设和加速景区发展的一件大事，今年是奥运年，也是创建国家卫生镇的关键年，各有关单位和各村要坚持一把手亲自抓，负总责，确保创建经费和人员的落实，各责任人要切实负起责任抓好本村、本单位的创建工作，做到创建工作有方案，有计划，有措施、有落实，资料齐全。
　　（二）明确任务、落实责任
　　根据创建国家卫生镇的标准高、时限紧、涉及面广、工作量大等特点，镇创建国家卫生镇领导小组根据《国家卫生镇标准》，将任务进行了分解，明确了各部门的任务和责任，各单位、各村要各尽其责，负责对分管的工作按照创建标准进行检查、指导，以达到国家卫生镇标准。各村、各相关单位必须形成合力，认真履行，密切配合，责任到人，把创建工作落到实处，保障各项指标如期达标。
　　（三）建立健全制度、保障工作开展
　　每两周召开一次创建国家卫生镇领导小组会议，各责任部门要在工作中随时召开单项会议，查找工作中存在的不足，有针对性的解决问题。坚持定期汇报制度，各责任部门每月30日要将创建中工作开展情况、是否达标以文字形式报到镇创建办公室，以便领导小组及时掌握创建进度。
　　（四）加强宣传、营造氛围
　　加强创建国家卫生镇的意义、目标的宣传，使创建国家卫生镇活动家喻户晓，深入人心，村内相关单位要悬挂一条横幅，并充分利用广播、宣传栏等宣传工具，开展健康教育，大力营造创建舆论氛围。镇宣传部要根据创建内容印制一定数量的宣传材料，开展宣传活动，及时将创建情况以信息和新闻的形式开展对外宣传。
　　（五）掌握标准、稳步推进
　　各责任单位要依据标准，把握重点、整体推进，确保各项工作达标。
　　（六）加强检查、定期考核
　　镇创建国家卫生镇领导小组将根据目标和责任分工，采取随机抽查和定期检查相结合的方式，组织进行拉练检查和分组检查，并制定相应的考核办法。对在创建国家卫生镇工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励，对工作不到位的单位要视情况进行批评和处罚。
　　创建国家卫生镇，任务艰巨，责任重大，镇党委、镇政府号召，全镇上下要以这次大会为动力，立即行动起来，万众一心，全力以赴，狠抓落实，全面完成各项任务，确保创建国家卫生镇工作圆满成功。