各村、各企事业单位：
为进一步加强我乡环境建设，全面落实科学发展观的要求，实现山区作为“生态涵养区”的功能定位，落实区委提出的“山水文化名城”发展战略。按照区委区政府关于加强北沟环境综合整治工作的整体部署，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“山水文化名城”和举办“绿色奥运”的要求，按照“生态涵养区”的功能定位，坚持“环境整治与社会主义新农村建设相结合、环境整治与生态建设相结合、环境整治与产业结构调整相结合”的原则，深入开展环境整治和生态建设，为“新三乡”战略目标的实现，打下坚实的基础。
二、主要任务和具体措施
（一）实施1.3公里环境亮点建设工程。具体位置是贾史公路沿线柳林水村路口到圣莲山景区门口。具体建设内容是在该路段两侧分三层进行绿化，第一层是沿公路路边至公路以上20米处，以种植侧柏为主；第二层位于路边20至35米处，以种植黄栌为主；第三层位于路边36至50米处，以种植火炬为主。对沿线空闲地段进行整理规划，规划整理9处，垒砌围墙，实施绿地、花草、植树，种植地锦、刺槐等美化树种。在该路段两侧，安装太阳能路灯60盏。预计该工程总投资300多万元，动用土石方18600立方米，植树38000棵，重点种植侧柏、火炬、黄栌、元宝枫等树种。实现绿色走廊和景观大道。
（二）贾史公路沿线综合整治工程。整治内容及具体措施是：1、在贾史公路沿线新建公共厕所5处，设置密闭式垃圾箱10个。2、投资15万元，沿公路一侧高标准修建长7米，高3米的文化宣传墙20块，内容为党和国家以及市区的重大方针、政策，我乡发展战略、重大举措，特色产业及重点旅游资源。3、沿线拆违、植树绿化和全线粉刷亮化建设。
（三）府前街综合治理工程。整治内容及具体措施是：对路灯进行改造加固，对有碍观瞻裸露山体采取草坪砖绿化进行建设，建设3处二类标准的公共厕所设施，达到环卫设备齐全，垃圾收集储运密闭化，广告标牌设置符合规划要求，内容以展示我乡三个文明建设成果为主。同时，对办公楼加装夜景照明系统，院内换装太阳能庭院灯和草坪绿化。创建绿化美化新山乡。
（四）实施河道综合治理工程。具体措施是：彻底清理小煤场，恢复植被。公路沿线及河道内现有小煤场84家，其中，有合法执照的6家，其余为非法小煤场。对非法小煤场，乡政府将协调区水务、国土、公安、工商等执法部门，采取果断措施，在8月底前全部清理；对合法小煤场，进行彩钢密闭化改造，配套环保设备，减少环境污染。清理后水务部门对河道进行疏通治理，砌护坡墙并绿化，保护水资源开发利用。
（五）道路遗撒治理工程。所有煤炭运输车辆必须全部改用密闭式运输车辆，或者对煤炭进行苫布遮盖，坚决杜绝道路遗撒。乡政府在贾峪口入境处设固定检查站一处，安排检查人员20名，对运输车辆进行检查处理。充分发挥交通管理和公路管护两支队伍的作用，明确职责，责任到人，加大执法宣传和路面清扫力度。保证公共设施及绿地的安全使用，巩固整治成果。
（六）实施矿区及矿点生态修复工程。投入资金700多万元，在金鸡台、青土涧、西岳台、大村涧煤矿关闭矿区进行矿区修复工程，修复面积320亩，放陡坡9处，平整渣坡16000立方米，砌挡水墙6处，2800立方米，砌拦渣墙27处，6400平方米，造林22000棵，2007年完成人工造林1000亩，主要种植绿化树种柏树、火炬、黄栌。继续做好退耕还林项目。利用春季和雨季，完成荒山造林300亩，中幼林抚育2500亩，补植树木17000棵。
（七）实施生态环保型煤矿企业试点建设工程。主要内容及具体措施是：对现有19座煤矿按照生态环保型煤矿企业进行改造升级，2007年完成曹家坊、枣园等煤矿的改造试点。1、在生产、储存环节，从矿井出口至煤仓，全部进行彩钢密闭化。2、按照质量标准化矿井创建标准，对矿区进行硬化、美化、亮化。3、对废弃矿渣进行薄土覆盖，植树绿化，打造生态矿业之乡。
（八）高标准实施基本农田整理工程。按照市区批复，我乡基本农田整理项目共计4553亩，分南北两个片区，涉及8个行政村。该项目已于06年11月正式启动，今年是项目实施的关键之年。要加大资金投入力度，修建田间道路12350米、生产道路1358米，修建水窖509处、蓄水池17处，新建变压器4台、架设高低压供电线路1355米，种植防护林3595株。通过实施基本农田整理项目，改善生态环境和生产条件，为发展生态产业奠定基础。
（九）实施村庄环境整治工程。按照“一清一绿，两治两加强”的工作要求，对全乡12个行政村进行全面整治，达到环境洁净村。具体措施：1、“一清”即清洁厕所。改造各村村委会、学校及供群众使用的公共厕所，做到专人负责，及时保洁，定期清理。同时，加大户厕改造力度，2007年实现户厕改造200户。2、“一绿”即鼓励动员群众，在庭院内、村内街道等空闲地开展植树建绿活动，以绿治脏，以绿挤乱，选择杏、柿子、核桃、花椒以及月季等进行绿化，提高村庄绿化美化水平。3、“两治”一是治理垃圾。全面清理村内、村外村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾，清除河道、河沟、坑塘内多年积存的垃圾渣土，捡拾村庄周边的白色污染；实行垃圾密闭化管理，暂时没有条件实行垃圾无害化处理的村，对简易填埋场要及时覆土，进行绿化，有效降低暴露垃圾的污染；禁止在河道、坑塘倾倒堆放垃圾。二是治理乱堆乱放。全面整理收拾主街道、小胡同内乱堆乱放的柴草、杂物、砖瓦，清理房前屋后的堆物堆料，腾退绿化用地，打扫庭院内的卫生，村内做到柴草码放整齐，院内做到物料堆放有序。拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁。4、“两加强”一是加强专业队伍建设，村内要设立专职的环境管护人员，明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、街道养护、公厕保洁的范围和责任，确保能扫得净、看得注、管得好。二是加强村规民约的制定、完善和宣传。调动全体村民参与村庄整治，自觉遵守环境管理制度，自觉维护村庄环境，确保整治有成效、不反弹。
三、违法建筑及非法小煤场、非法经营网点的界定标准。
凡没有取得规划、土地（含非耕地）使用审批手续的、没有营业执照的均为非法建筑、煤场、违章摊点。
凡在村、乡规划交费使用的土地（含非耕地）没有办理正式使用审批手续的视其为临时建筑，土地法、规划部门有明文规定，临时建筑用地国家、集体需要统一规划占用时，临时建筑必须无条件服从国家和集体的统一规划，国家和集体不负担任何责任和损失。
四、实施时间及步骤
（一）动员宣传阶段（2007年3月–4月底）
按照区环境整治工作要求，乡成立环境整治工作指挥部，研究制定全乡环境整治工作方案并召开全乡动员大会安排部署整治内容和工作要求。并要求各村结合村情和会议精神制定本村整治方案，于3月25日前报乡环境整治办公室备案。
4月份在全乡举办声势浩大的环境优美为大家，我为奥运做贡献的大型宣传活动，下发宣传材料，要利用广播、宣传车宣传到村，宣传到户，落实到人，真正做到家喻户晓，人人皆之，形成合力打一场领导带头全民参与的总体仗。
（二）实施阶段（2007年4月20日–11月底）
1、从2007年4月20日至6月底对贾史公路进行综合整治、绿化、美化、亮化工程建设阶段。乡政府组织专业队伍进行全面施工建设。
2、从2007年6月30日至8月30日实施河道清理工程，各村要对河道内两侧私搭乱建的临时房屋及摊点和小煤场等建筑物进行一次彻底清理，对河道范围阻碍行洪的障碍物，按照谁设障谁清理的原则，由乡农发办申报区水务局下发河道隐患通知书，并责令其租住人员于2007年6月15日前撤出到安全地区。临时房屋及建筑物和煤场堆放物于2007年6月15日前自行拆除与清理。由所在村委会组织限期清除，逾期不清除的由区乡主管部门组织依法强行拆除，所需费用由设障者承担，对因设障造成人身伤亡和财产损失的由设障者承担，严重的追究其刑事责任。河道行洪标准为10米以上行洪道，并砌护坡墙和绿化，确保汛期安全。
3、从2007年7月30日至2007年11月30日前为全面实施攻坚阶段，一是府前街工程坚持科学规划，认真施工，7月底完成改造建设工程；二是5月1日至11月30日完成生态环保型企业改造工程和基本农田整理工程及村庄整治工程，同时对全线进行粉刷、实现亮化、美化、绿化。
（三）检查与验收阶段（2007年12月）
乡党委、政府对各村任务完成情况进行不定期检查，发现问题及时纠正，同时做好资料整理，接受区有关部门的检查验收。
五、保障措施
（一）加强领导，做到组织保障。成立乡环境综合整治指挥部，党委书记担任政委，乡长担任总指挥，班子成员及各村支部书记作为成员，相关职能科室及各村负责具体实施，确保整治工作形成合力、落实到实处。（乡指挥部名单附后）
（二）明确任务，加快工程进度。各村要按照全乡的环境整治工作部署和时间要求，组织专业队伍，加快工程施工进度，确保按时保质如期完成整治任务。
（三）加大投入，做到财力保障。乡政府从财政资金中先期安排环境整治专项启动资金200万元，率先启动重点工程。同时，对重点工程进行项目包装，积极争取市区财政资金支持。各村也必须从村集体的收入中，安排不低于全部收入10%的资金，专项用于环境整治。
（四）严格考核，做到制度保障。将环境综合整治情况纳入对科室、基层和个人的年度工作考核，实行环境整治一票否决制。在环境整治工作中积极主动，整治效果明显、成绩突出的个人、科室和基层单位，在年终考核中给予加分，并进行奖励；完不成任务、整治效果达不到要求的，取消评选先进的资格。
六、工作要求
全乡开展环境整治主要是为改善广大农村的居住和出行条件，为北京的奥运会举行和生态建设提供环境保障，为社会主义新农村建设奠定环境基础。因此，必须要提高认识，科学规划，周密部署，抓好落实。
1、提高认识，落实责任。各村要从全面落实科学发展观，实现我乡新发展的高度,切实增强做好环境整治工作的责任感。坚持“一把手”负总责，责成专人抓具体工作。按照各自职责，通力协作，形成合力，充分发挥职能作用，高标准完成各项整治任务。
2、广泛宣传，全民参与。开展环境综合整治工作，是全面贯彻落实市区关于“生态涵养区”功能定位，实现“新三乡”发展战略的必然要求，也是惠及群众的实事工程。这次环境整治行动范围广，时间紧，任务重，要充分运用各种舆论工具，加强教育，广泛宣传，要动员到村，宣传到户，落实到人，做到家喻户晓，人人动手，打一场全民参与的农村环境整治战役。
3、政策引导，严肃纪律。我们要紧紧抓住新农村建设这一有利契机，依托政策扶持，各单位要环境整治与新农村政策相结合；亮化与新能源相结合；新环境与新奥运相结合，加快环境整治进程力度，力争较短的时间还人民一个新环境。乡环境整治工作领导指挥部对各村严肃纪律，对环境整治工作力度大的村表彰，对行动慢，力度小，重视不够的村通报批评，并与年终考核挂钩，实行一票否决制，确保取得实效。
4、加强监督，建立机制。要认真总结环境整治工作中的经验，努力把那些实践证明行之有效的做法，逐步提炼、概括，制定完善规章制度，努力建立一套行之有效的管理机制、保洁机制、督查机制、投入机制和激励机制。要加强监督检查，进一步建立健全科学的环境整治考核体系，加大平时检查力度。要形成健全的管理网络，推动环境整治管理工作，逐步纳入经常化、法制化、规范化的轨道。同时全乡党员干部群众要结合新农村建设，提高认识，要把这次环境整治工作当作讲政治，不讲代价，做为当前头等大事来抓好落实，齐心协力，扎实推进，为努力打造一个文明富裕，环境优美的新山乡而奋斗。
附件：/document/20070315221203538466.doc
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