关于加强商务行政执法工作的实施意见

行政执法工作作为区商务局一项日常行业监管职能，是商务局日常工作的重要组成部分，近年来商务法律法规颁布实施，特别是牵涉到行政处罚职能逐渐增加，罚则起步越来越大，我局承担的法律义务和责任越来越重。为加强我局商务行政执法工作，促进依法行政，规范执法程序和执法行为，进一步强化各职能领域监管力度。根据现有实际执法职能分工，特制定我局加强商务执法工作实施意见如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，按照加强执法、完善制度、互相监督、改进服务、提高效率的原则，依法打击商务领域的不法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、组织机构

我局为加强行政执法工作，成立商务行政执法工作领导小组，成员如下：

组  长：朱仕生    区商务局局长

副组长：许志增    区商务局副局长

        冯万利    区商务局副局长

        王树民    区商务局纪检组长

赵忠平    区商务局助理调研员

成  员：法制科、商业法规监督检查所、粮食流通管理中心、市场调控管理科、规划发展科。

领导小组日常工作由法制科负责。

三、工作内容

（一）、建立健全行政执法责任制。

为建立和完善我局行政执法体系，各科室要明确科室工作人员的执法权限和执法责任。执法科室推行行政执法责任制，各科室科长是行政执法责任制的第一责任人，对本科室行政执法工作负总责；具体执法人员为主要责任人，负责做好科室行政执法工作，并对本科室具体行政执法工作负主要责任。各科室执法队伍要按照局商务行政执法工作领导小组工作部署做好本部门行政执法检查的组织协调、跟踪检查、督促落实工作。

（二）、建立和完善行政执法管理制度。

 为规范执法行为和执法程序，加强行政执法管理，提高依法行政水平，我局将推行行政执法管理制度。

一是完善和规范执法程序，重点是建立审批审核制度。

二是建立完善执法检查办案程序及文书使用制度。

三是建立和完善行政执法学习培训制度。

四是建立和完善行政执法督察考核制度。

（三）、依法界定和分解落实行政执法职责

各科室要认真组织梳理本部门各项行政执法依据。行政执法依据梳理工作由局商务行政执法办公室具体组织，实行分级分部门梳理。全局各部门法律法规依据由法制科负责梳理；各科室要按照局商务行政执法工作领导小组部署要求，对本部门执行的执法依据进行梳理，并将梳理结果报法制科审核界定。

梳理的行政执法依据范围包括：现行有效的法律、法规、规章以及机构改革时“三定方案”确定的职责。各科室在梳理执法依据时，要注意与《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律规范相衔接。

（四）、建立和完善行政执法评议考核机制

局商务行政执法工作领导小组对照国务院办公厅《若干意见》关于评议考核内容的规定，从执法主体资格、执法权限、执法程序是否规范，执法依据适用是否准确，执法决定内容是否合法、适当等方面逐项进行细化，设立量化指标，增强考评标准的针对性和可操作性，确保考评工作全面、公正、准确。建立健全行政执法案卷评查制度，将行政执法案卷质量作为衡量各行政执法科室和行政执法人员执法水平的重要依据。

四、工作要求

（一）、加强领导，思想重视，认真组织，积极参与。

各行政执法科室，要认真学习本科室各项行政法律法规，高度重视行政执法检查工作，各科科长负责参与协调全局的执法检查工作；要围绕主题，以深化本行业领域执法专项整治、倡导行政执法检查日常化、健全本科室行政执法各项制度、落实行政监管主体责任、加大对违法行为打击力度，维护人民群众合法权益。

（二）、科学安排，加强教育，抓住重点，注重实效

各职能科室要加大本行业法律法规宣传教育力度，紧紧围绕“综合治理，打击违法，创建和谐社会”这一主题，全面总结以往经验，探求法律法规宣传教育规律特点，结合实际，开展监管领域内有针对性的法规宣教。

（三）、落实行业监管责任、抓好执法检查、打击各类违法行为。

各职能科室在领会本实施意见后，要认真梳缕本科室各项执法工作，执法检查人员要落实到位，执法检查资料要准备充足，检查的车辆、设备设施要保持完好备用状态。执法检查中，要全力配合商务行政执法工作办公室安排，对本科室职能管理范围内的监管企业和自然人开展认真的执法检查。在检查中，对领导重视、措施得力、预案落实、守法经营，工作突出的单位给与表扬，对个别领导思想麻木不仁，不法经营的单位要严肃查处。

（四）、加强执法人员职业技能培训，不断提高执法人员工作水平。

各行政执法科室要加强职能内法律法规的学习力度，不断研究新形势下行政执法工作的特点，通过教育培训提高执法人员的执法技能和水平，增强业务技能。在行政执法检查工作中确保行政复议零撤销、行政诉讼零败诉、行政投诉零过错的“三零”指标。

（五）、切实担负起行政执法检查职责，坚决杜绝“不作为”和“胡作为”现象。

鉴于目前商务法律法规不断出台，行政执法检查工作职能逐渐成为我局的主要职能，各执法科室要切实担负起职能内的行政执法工作，对职能监管范围内的企业要进行认真执法检查，对违法行为拒不整改的企业和个人要坚决依法打击。对职能监管范围内的各项法律法规，要做到贯彻到位、检查到位、执法到位，坚决杜绝“不作为”和“胡作为”现象。

房山区商务行政执法工作领导小组

二〇〇八年六月十六日

主题词：加强   商务   行政执法   工作   实施意见                                                                     

北京市房山区商务局                       2008年6月16日印发                

（共印30份）