关于印发房山区2008年北京奥运会及残奥会环境卫生保障工作应急预案的通知

各有关单位：

为有效预防和应对2008年奥运会及残奥会期间可能发生的各类环卫突发公共事件，做好北京奥运会及残奥会环境卫生保障工作，现将《房山区2008年北京奥运会及残奥会环境卫生保障工作应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

 房山区2008年北京奥运会及残奥会

环境卫生保障工作应急预案

按照《2008年北京奥运会及残奥会环境卫生保障工作实施方案》的要求，为有效预防和应对2008年奥运会及残奥会期间可能发生的各类环卫突发公共事件，使我区环卫突发公共事件应急处置工作做到领导有效化、指挥有序化、决策科学化、保障统筹化，进一步增强我区环卫应急处置综合管理能力和抵御风险能力，特制订本预案。

   一、组织机构和职责

为确保2008年奥运期间环境卫生保障工作的顺利进行，成立房山区2008奥运会及残奥会环境卫生保障突发事件应急工作领导小组。

组  长：苗宗启   区市政管委主任

副组长：杨文淑   区市政管委副主任

        王大勇   区“08”办副主任

        张  辉   燕山市政管委副主任

成  员：张艳春   区市政管委环卫办科长

        张  艳   区市政管委整治科科长

张淑云   燕山市政管委市容科科长

宿有敬   区市政管委清洁一队队长

王永存   区市政管委清洁二队队长

罗桂焕   良乡园林管理所所长

夏  昕   燕山绿化队队长

联络员：杨妍、高云峰、安华、钱增双、张淑云

职责分工：

（一）组    长：负责我区环卫突发公共事件总的协调、指挥。及时安排布置上级工作指示，协调应急工作的开展。

（二）副 组 长：负责组织有关人员及时赶赴现场，采取有效应急措施，防止事故进一步扩大。

（三）成    员：负责赶赴现场调度指挥，启动应急预案，开展应急抢险工作。

（四）联 络 员：信息报送，宣传、培训的组织联络（联络方式见附件）。

二、主要环卫突发公共事件及应对办法

（一）自然灾害，主要包括：暴雨、高温、浓雾、大风、沙尘暴、地震。

其对环卫的影响是:垃圾收集运输处理、道路清扫保洁、公厕保洁及粪便处理的运输及树木倒扶等。

应对办法：积极关注天气预报，面对此突发事件时，即时通知各单位启动工作预案，组织安排工作人员到岗，作业车辆到位。

（二）事故灾难，主要包括：道路交通事故、火灾事故、危险化学品爆炸事故、渗沥液泄露、沼气泄露、停水停电、垃圾遗撒、粪便外溢、突发事故环境污染、操作失当等。

其对环卫的影响是:引起环卫设施、设备损坏造成停产，影响垃圾及时中转；影响垃圾运输和处置设施的正常运作；影响城市保洁正常作业；其他对市容环境卫生正常维护造成重大影响等。

应对办法：对于此事件区市政管委及时上报，并联系各相关部门，联合行动，加大力量，使尽快恢复正常。

（三）公共卫生事件，主要包括：重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、职业中毒事件、食物中毒事件以及其他严重影响公众健康的公共卫生突发事件等。

其对环卫的影响是：对环境卫生的影响主要是疫情控制区域生活垃圾、餐厨垃圾、粪便等废弃物需单独收运处置等。

应对办法：区市政管委遇公共卫生突发事件,将及时上报,并联系各相关部门,联合行动。对垃圾进行单独收运处置,及时、安全处理。

（四）社会安全事件，主要包括：突发的大型集会、游行、群体性上访事件、公共场所滋事事件、民族宗教事件、重大恐怖事件以及涉外事件等。

 其对环卫的影响是：可能影响城市保洁的正常进行，在局部区域引起垃圾的大量产生；可能造成环境卫生不能及时保洁；造成大量垃圾产生，不能及时处理。

应对办法：遇此突发事件，区市政管委及时上报并联系相关部门联合行动，组织相关单位和人员及时做好本职工作，保证保洁正常进行。

（五）其他事件，主要包括：环卫设备设施的故障及人为对环卫设备设施的破坏、人员物资供应不足等。

其对环卫的影响是：环卫设备设施不能正常运转，各项环卫作业不能正常运行；垃圾、粪便不能及时处置等。

应对办法：奥运前，区市政管委将要求随时检查车辆及其他设备，保障物资和人员充足，如遇此类紧急突发事件，联络各单位负责人或紧急联络人，立即调动备用人员及车辆。

三、 环卫突发公共事件

（一）环卫突发公共事件分级

为了有效处置各类突发公共事件，依据突发公共事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别，并依次采用红色、橙色、黄色和蓝色来加以表示。

Ⅰ级（特别重大）：是指突然发生、事态非常复杂，对大范围内的环卫作业造成严重影响，造成或者可能造成长时间不能正常作业，需要“市2008奥运会及残奥会环卫突发公共事件应急指挥部办公室”统一组织协调全市相关公共资源和力量进行应急处置的事件。

特别重大突发公共事件（Ⅰ级）由区奥运环卫保障应急办报市奥运环卫保障应急办，主要领导批准后启动市级应急预案，共同开展应急处置和救援工作。

Ⅱ级（重大）:是指突然发生、事态复杂，对较大范围内的环卫作业造成重大影响，造成或者可能造成较长时间不能正常作业，需要组织调动本区内多个部门和相关单位的力量和资源进行应急联动处置的事件。如：车辆作业过程造人员伤亡或财产损失；垃圾楼或临时卫生间发生火灾。

重大突发公共事件（Ⅱ级）由区奥运环卫保障应急办负责启动本区县的应急预案。本区的主管领导应赶赴现场指挥，并组织协调本区县的部门或相关单位（如公安、交通、消防、医疗急救等）成立现场指挥部，共同开展应急处置和救援工作。

Ⅲ级（较大）：是指突然发生、事态较为复杂，对一定范围内的环卫作业造成一定影响，造成或者可能造成短时间不能正常作业，需要组织调动本区县个别部门和相关单位的力量和资源进行应急联动处置的事件。如：填埋场渗滤液泄露、人员物资不足。

较大突发公共事件（Ⅲ级）由区奥运环卫保障应急办负责启动本区县的应急预案。本区的相关部门主管领导应赶赴现场指挥，并组织协调本区县个别部门和相关单位共同开展应急处置和救援工作。

Ⅳ级（一般）：是指突然发生、事态比较简单，仅对较小范围的环卫作业造成一定影响，只需要组织调动本区个别部门的力量和资源进行应急处置的事件。如：车辆渣土遗撒、厕所清淘不及时导致气味泄露。

一般突发公共事件（Ⅳ级）由区奥运环卫保障应急办负责启动本区应急预案。本区相关部门领导全权负责应急处置工作。

（二）响应程序

基本应急:依据突发公共事件的波及范围、危险程度、人员伤亡等情况，确定社会动员的等级。当确认突发公共事件即将或已经发生时，事发地的区县应立即做出响应，按照属地自救为主，专业队伍配合为辅的原则，成立由各部门领导同志参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调相关部门和单位先期开展应急处置和救援工作。

扩大应急:如果突发公共事件的事态进一步扩大，预计依靠本区现有应急资源和人力难以实施有效处置时，应由区奥运环卫保障应急办报告市奥运环卫保障应急办协同参与处置工作。

应急结束: 一般、较大和重大突发公共事件由发布启动预案的区奥运环卫保障应急办宣布应急结束。特别重大突发公共事件由市奥运环卫保障应急办报领导批准后宣布应急结束。具体要求：

1．为了能把新技术和新方法运用到应急救援中，与不断变化的具体情况保持一致，应对预案进行及时更新，必要时重新编写。

2．对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。

3．在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。

四、应急处理组织系统和响应机制

房山区市政管委及各相关作业单位分别成立相应的应急指挥系统，根据不同等级的突发事件，作出相应的应急响应。

（一）领导响应

房山区市政管委应急保障总指挥对环卫突发公共事件进行总体指挥调度。必要时，总指挥或副总指挥及时赶赴现场进行指挥，采取有效应急措施，防止事故进一步扩大。

（二） 应急保障组响应

及时与区市政管委沟通、联系，保持通讯通畅，及时安排布置上级工作指示，协调应急工作的开展。

（三）作业部门应急响应

按照区市政管委工作指示，启动应急预案，开展应急抢险工作，作业部门应急总指挥赶赴现场调度指挥。现场应急抢险作业队伍听从现场指挥部领导统一调遣，与区环卫保障应急组保持通讯畅通，随时报告应急工作进展情况。

五、专业作业检查模式

根据《北京奥运会与残奥会城市运行环境卫生保障工作的指导意见》环卫作业标准要求，房山区市政管委为保证环卫作业质量，及时发现和解决在实际运行中发生不可预见的问题，建立二级检查机制，包括作业部门自查和房山区奥运环卫保障领导小组办公室的综合检查。

六、保障措施

（一）充分利用本系统的通讯系统、指挥调度系统以及一系列科技信息系统，做好人员、物资、资金的充分保障工作，同时责任落实到人，做到应急处置及时、快速。

（二）做好环卫突发事件的宣传、预防工作，同时要对应急专业人员开展区域性、针对性、专业性的培训和演练。

附件

房山区2008奥运会及残奥会期间

环境卫生保障工作联络表