房山区管线安全管理工作实施意见

为迎接2008年北京奥运会的召开，切实加强全区各种管线的安全管理，进一步明确责任，处理各种隐患，杜绝管线安全事故，做好安全运行保障工作，根据国务院《石油天然气管道保护条例》（2001年国务院令第313号）、《北京市城市地下管线管理办法》（京政办发[2005]9号）等文件精神和市、区政府有关要求，结合我区实际，特制订本实施意见。

   一、指导思想

   按照预防为主、安全第一、部门联动、规范处置、减少损失的方针，保障管线安全运行，最大限度地避免和减小各种管线突发事件造成的损失和社会影响，将管线安全管理工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道。

二、工作目标

提高安全管理水平，确保北京奥运会及残奥会期间各种管线安全运行，保障群众生产生活，促进社会稳定，构建和谐社会。

三、组织机构和职责

（一）组织机构

为确保在奥运及残奥会期间各种管线安全稳定运行，成立房山区管线安全管理工作指挥部，指挥部由总指挥、副总指挥、各成员单位和办公室组成。

总指挥：房山区政府副区长吴会杰；

副总指挥：区综治办主任游来清、房山公安分局局长王聚成、区市政管委主任苗宗启、区安监局局长周德运、房山交通支队队长张克军、区应急办主任王波；

指挥部成员：区综治办、房山公安分局、区武装部、区建委、区市政管委、区安监局、区应急办、区水务局、房山规划分局、房山国土分局、房山公路分局、房山交通支队、区城管大队、拱辰街道办事处、西潞街道办事处、城关街道办事处、良乡镇、琉璃河镇、长阳镇、青龙湖镇、石楼镇、阎村镇、周口店镇、新镇等单位主管副职及管线权属单位主管领导。

指挥部下设办公室，办公室设在区市政管委。办公室主任由区市政管委副主任王学海兼任，办公室副主任由区市政管委副主任吴家顺兼任。

（二）职责分工

1．指挥部职责：监督管理管线安全生产工作，协调清理管线违章占压，指挥处置管线应急事故。

2．成员单位职责：根据各自职权范围，做好我区管线的安全生产工作，加强现场监督管理，负责专业管线的日常巡检、维护、安全运行。发现违章占压等安全隐患要及时通报，主动协调相关部门解决，出现安全事故及时上报指挥部，并启动应急预案，组织有关人员开展应急抢险工作。

3．办公室职责：指导协调、监督检查相关单位做好管线安全工作，加强管线安全的综合协调管理，负责本区内管线隐患排查的组织实施和应急抢险的协调工作。

四、工作机制

根据市、区政府有关要求，为及时发现和解决在实际运行中的问题，确保管线安全运行，在房山区管线安全管理工作指挥部的综合协调管理下，我区实行并逐步完善两项机制：一是管线权属单位自查与区管线安全管理工作指挥部综合检查相结合的二级检查机制；二是处理管线违章占压和应急事故联动处理机制。请指挥部各成员单位根据要求做好相关工作。

五、保障措施

（一）逐步建立管线信息系统

开展地下管线普查，摸清我区各种管线的现状资料，逐步建立、完善地下管线信息管理系统，为地下生命线的安全运转提供技术保障，为各种建设提供技术支持，为城市的建设和管理提供有效的服务。

（二）加强管线的巡查，积极排查隐患

指挥部各成员单位加大巡检力度，延长巡查时间，加大对重点地段、重点部位的巡查次数，完善日常看护体系，建立防范、排查隐患的管理机制。

（三）清理管线违章占压，确保安全运行

我们要研究制定并落实清理占压工作方案，制定分年度解决占压隐患的工作计划，进一步开展查找隐患、解决隐患工作，避免安全事故的发生。

（四）指挥落实到位，做好应急处置

要对应急专业人员开展区域性、针对性、专业性的培训和演练，充分利用现有的通讯系统指挥调度各成员单位，做好人员、物资、资金的充分保障工作，同时责任落实到人，做到应急处置及时、快速。

（五）加强宣传教育工作

各成员单位要通过多种形式，在完善和改进各项制度和操作规程的基础上，结合政策法律，对本单位干部职工深入开展宣传教育并对沿途单位、群众进行宣传教育工作，做到防患于未然，为管线安全运行打下良好的群众基础。

二〇〇八年五月四日