关于构建勤政保障体系深入开展“服务型机关”

创建活动的实施意见

为深入贯彻落实中纪委十七届二次全会精神，持之以恒地抓好勤政廉政建设保障体系，全面加强机关自身建设，更好地履行城市基础设施建设管理和新农村建设职责，根据区委、区政府关于构建勤政保障体系深入开展“服务型机关”创建活动的实施意见（京房发[2008]7号），特制订区市政管委构建勤政保障体系深入开展“服务型机关”创建活动的实施意见（以下简称活动意见）。

一、指导思想及工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，以建设服务型机关为目标，以构建勤政保障体系为重点，构建清晰务实的行政任务目标责任体系、廉洁高效的权力运行体系、系统完备的公共服务制度体系、客观公正的效能监察考评体系，确保权力廉洁高效地运行，为全面完成年初确定的各项目标任务提供服务支撑。

通过深入持久地开展勤政保障体系建设，努力打造公平公正的依法行政环境、方便快捷的高效理政环境、风清气正的廉洁从政环境、关注民生为民解忧的为民服务环境，使我们的服务达到理念现代化、行为法制化、机制效能化、过程透明化、主体廉洁化、服务对象满意化，努力创建“依法、透明、廉洁、高效”的“服务型机关”，为全区经济社会全面发展提供全方位服务。

二、组织机构及职责

按照区委、区政府总体部署和要求，为构建市政管委勤政保障体系，使“服务型机关”创建活动顺利开展，成立以市政管委主要领导为组长，党组副书记、纪检组长为副组长，其他班子成员为组员的创建活动领导小组，建立主要领导挂帅，重点部门参与，纪检监察组织协调的组织领导机构和工作机构。领导小组下设办公室，纪检组长兼任办公室主任，办公室成员为政工科、办公室、监察科、法规科的科室负责人。

领导小组职责：负责市政管委机关创建工作的监督、指导、检查、验收工作。

创建“服务型机关”办公室职责：制定实施意见，负责各项创建活动的组织、计划、协调及检查验收等工作。

创建“服务型机关”活动的监督检查：监察科、政工科、办公室、法规科将对各项活动的开展情况进行监督检查，并将检查情况上报机关岗位责任制考核领导小组，列入机关科室重点工作进行月度考核。

三、构建勤政保障体系的基本内容

勤政保障体系是更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的具体化和制度化，是预防腐败制度体系的重要组成部分，旨在通过机关各科室制定年度目标责任体系任务书，规范行政权力运行程序，健全完善公共服务制度，实施客观公正的绩效考评，努力推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设。具体内容包括以下四个方面：

（一）构建清晰务实的行政目标责任体系

构建行政目标责任体系是行政机关的基础性和关键性工作。全委将年度工作职责、任务目标、工作措施以及时间进度分解到各科室，明确责任科室所承担的职责、完成任务的具体措施及完成时限，编制出市政管委行政目标责任体系任务书，通过网络及其他新闻媒体向社会公布，接受社会监督。

（二）构建廉洁高效的行政权力运行体系

为加强对权力运行过程的有效制约，全委要按照清理行政权力事项，编制职权目录，制作工作流程，向社会公开四个步骤，界定行政权力，使行政权力公开透明运行。要继续完善重大问题集体决策，专家咨询，社会评价等制度，规范行政决策行为。在全委实行“个人岗位说明书”为主要内容的岗位效能目标责任制，确保机关工作人员依法、全面、正确履行职责。

（三）构建系统完备的公共服务制度体系

提高公共服务水平是促进政府由管理型向服务型转变，建设服务型政府的必然要求。为此，全委要进一步完善《市政管理委员会首问责任制度》、《市政管理委员会限时办结制度》、《市政管理委员会一次性告知制度》、《市政管理委员会服务承诺制度》四项制度，深化完善政务公开和全程办事代理制，强化窗口服务功能。同时，加大考核力度，加强对各项工作的检查、督导，进一步增强服务意识，不断提高公共服务质量和水平。

（四）构建客观公正的效能监察考评体系

  效能监察考评体系是对行政目标责任体系、行政权力运行体系、公共服务制度体系的综合考评。

对行政目标责任体系的考评，依据市政管委行政目标责任体系任务书，全程代理、政风行风热线回复等重点工作，结合市政管委机关岗位责任制考核办法，每月对各科室重点工作完成情况进行考核，对无正当理由未按计划完成当月任务的科室和个人，给予扣分处理，分值与与月度考核奖挂钩。

对行政权力运行体系的考评，依据职权目录和市政管委个人岗位说明书，督促检查其依法行政情况，确保权力依法、廉洁、高效运行。

对公共服务制度体系的考评，依据《市政管理委员会首问责任制度》、《市政管理委员会限时办结制度》、《市政管理委员会一次性告知制度》、《市政管理委员会服务承诺制度》四项制度，通过座谈会和服务对象满意度调查等多种形式，进行公共评价。根据评价结果，强化服务意识，进一步改进全委的工作。通过以上措施，激励先进、鞭策后进。对履职不到位的科室及个人，按照机关岗位责任制考核办法酌情扣分，情节严重的依照《市政管委行政问责暂行办法》严肃办理。

四、保障措施

今年是北京奥运举办年，是深化行政管理体制改革的关键年，也是我委环境整治、创建国家卫生区、长周路建设的决战年，时间紧迫，任务艰巨。我们要以构建勤政保障体系为契机，扎实开展“服务型机关”创建活动，营造良好的政务环境，全体机关工作人员要把思想统一到市、区重大决策部署上来，高度重视“服务型机关”创建工作，加强对创建工作的组织领导，对涉及我委的重点、难点问题，主管领导、科长要亲自督查督办。继续实行AB角制度，保证科室工作无缺位。各科室要进一步明确责任，细化每一位工作人员的职责，确保各项目标任务的实现。

领导小组于十一月底前对创建活动进行检查、验收。对在创建活动中表现突出的科室和个人，创建办公室将提出表彰和奖励的建议。对发生问题的责任人，由领导小组办公室予以记录，反馈给机关考核领导小组，与兑现年终奖励挂钩，并取消评优资格。

勤政廉政建设保障体系，是做好党风廉政建设，全面加强机关自身建设的一项重要举措，望全委人员认真贯彻执行，并切实抓出成效。

二〇〇八年五月二十七日