为贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和区委、区政府关于加强社会主义新农村建设的有关指示精神，进一步加快新时期我区农村体育事业的发展，现提出以下实施意见。

　　一、充分认识农村体育工作在社会主义新农村建设中的重要作用

　　（一）、提高农民的健康素质是全面建设小康社会的重要内容。党的“十六大”在全面建设小康社会的奋斗目标中明确提出：“全民族健康素质明显提高，形成比较完善的全民健身体系”。我们党和国家在推进现代化进程中高度重视农民的健康问题，充分体现了以人为本的思想，是把广大农民群众全面建设小康社会的积极性发挥好、保护好的重要体现。没有农民的小康，就没有全社会的小康。“十一五”时期是加速推进农村全面建设小康的关键时期,提高农民群众健康素质对促进经济发展、保持社会稳定、促进社会和谐等方面有着重要作用。

　　（二）、大力发展农村体育是构建社会主义和谐社会的必然要求。我国群众体育事业发展的实践证明，开展群众体育活动不仅可以娱乐身心、增进健康、强健体魄，而且可以交流情感、化解矛盾、改善人际关系、增进人与人和谐相处；可以移风易俗、稳定社会、凝聚人心、振奋精神；可以培养公平正义、拼搏进取的精神和坚毅勇敢、不怕困难的性格。体育作为社会的一项人文活动，对促进人的全面发展，在全社会形成健康、科学、文明的生活方式，具有其它社会活动不可替代的独特作用。因此，大力发展农村体育事业是促进社会文明、和谐、进步的有效载体，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

　　（三）大力发展农村体育是农村公共事业发展的重点。《全民健身计划纲要》颁布以来，我区农村体育进入了一个快速发展的新阶段。但是，农村体育仍然存在着一些薄弱环节，特别是农民的体质状况不容乐观，农民的健身意识不强，农民日益增长的体育健身需求同农村公共体育场地设施不足的矛盾，制约着农村体育活动的开展。农村体育是农村公共事业的重点，党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”的重大任务，要突出抓好的重点之一就是大力发展农村公共事业。抓住社会主义新农村建设的历史机遇，加大对农村体育事业发展的扶持力度，大力推进农村体育场地设施建设，是当前农村体育事业发展的需要，是构建全民健身服务体系的重要内容，是建设新农村的具体措施。通过强化政府对农村体育的公共服务，扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步缩小城乡间体育公共服务差距，让体育成为丰富农民文化生活、强身健体、更新观念、发展经济的有效载体。引导农民建立科学文明的生活方式，有效改善广大农民的体质健康状况，提高生产力水平和生活质量，促进农村三个文明建设，加快农村城镇化和现代化进程，使和谐社会建设的基础和基层政权更加牢固。

　　我区农村体育工作要坚持从实际出发，以农民为主要对象，以乡镇为重点，面向基层，服务农民。以体育组织建设和体育骨干队伍建设为基础，以开展全民健身活动为核心，以加强体育设施建设为重点，繁荣农村体育文化，不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求，提高农民身体素质，丰富农村文化生活，为农村三个文明建设服务，切实发挥体育在社会主义新农村建设中的积极作用。

　　二、将农村体育纳入社会发展规划

　　要将农村体育事业的发展纳入乡镇经济和社会发展整体规划，纳入社会主义精神文明建设和小康建设的内容。农村体育事业经费应当列入乡、镇级财政预算和基本建设投资计划，并随着经济发展，逐步增加对体育事业的投入；乡镇体育经费应当随着经济的增长而增加；年用于体育活动经费人均不低于1.5元。鼓励企业、社会团体和个人投资、捐赠和赞助等形式支持发展体育事业。

　　三、加快农村体育场地设施建设与管理

　　（一）、加强农村体育健身设施多元化建设。将农村体育健身设施建设，纳入当地政府建设社会主义新农村的总体规划，纳入财政支出预算，列入相关评价体系。结合乡镇文化广场、公园、文体中心的建设，增加农村群众体育设施的建设；有条件的乡镇可建综合性群众健身活动中心，不断提高农村体育场地设施的建设规模和水平。引导社会资金建设体育健身和休闲设施，使农民享受基本的体育服务。

　　（二）采取区、乡镇、村三级投资相结合的方法，为行政村配建全民健身工程。为农民健身创造良好的环境，不同程度地满足农民群众的健身需求。

　　（三）、加强对农村体育场地设施管理。依据《北京市全民健身工程管理办法》，加强对受赠单位在日常管理、维护、使用的执法检查。乡镇体育行政部门应当加强对辖区内体育健身公园（广场）体育设施的建设、指导和管理。

　　（四）、农村公共体育设施应当向社会开放，方便群众开展体育活动，提高农村体育设施的使用率。应当对学生、老年人、残疾人实行优惠办法。机关、企事业单位、学校的体育场地也应向社会开放，实现体育资源与社会共享。

　　四、进一步完善农村体育组织建设

　　体育组织是搞好群众体育活动的基本保证，是开展全民健身活动的基础环节。探讨新形势下的农村体育工作，改革农村体育运行机制。调动社会各方面积极性，参与各级各类体育社团、体育健身辅导站建设，形成以体育社团为线、以基层辅导站为点的点线结合、覆盖面广的群众体育组织网络。在乡镇、行政村中成立行业、系统、单项体育协会，要求各乡镇、机关在年内要建立2个以上体育运动协会。巩固、加强全民健身晨晚练辅导站建设，各乡镇晨晚练辅导站建设年内要达到本地区行政村总数的90%，每个辅导站要配备持证上岗的社会体育指导员2-3名，健身项目不低于3项，做到基础工作扎实，组织网络健全，为开展全民健身活动发挥作用。

　　五、深入广泛开展农村体育活动

　　（一）农村体育活动应当坚持与生产劳动、文化活动相结合，坚持业余、自愿、小型、多样和因人、因时、因地制宜、科学文明的原则。竞赛和表演活动应当突出经常性、普遍性、民族性、多样性，趣味性和科学性。体育活动以乡镇为龙头，以村委会为基础，以农民体协为纽带，宣传动员农民广泛参与，转变观念，增强体质，不断提高健身意识。

　　（二）乡镇体育行政部门要大力倡导和推广适合农村特点，简便易行，科学、文明、健康的体育项目，形成本地区体育活动的传统、品牌和特色。

　　（三）乡镇、村每两年举办一届综合性运动会，利用传统节日和农闲季节，组织开展多种形式的体育竞赛和表演活动；乡镇、村委会应当注重开展老年人，残疾人和妇女、儿童的体育健身活动，为他们参加体育健身活动创造条件和提供方便；宣传、普及体育科学知识，推广简便易行、科学有效的体育健身方法。

　　（四）村级体育活动的开展要坚持小型多样、喜闻乐见、易于参与、适合农民特点的健身活动并形成制度。引导更多的农民群众投身到健身活动中来，参加活动的人数要占全村人口的40％以上。

　　六、加强农村体育骨干队伍建设

　　培养和建立以社会体育指导员为主体的农村体育骨干队伍，发挥其对开展农村体育活动组织、指导和带动的作用。重点发展乡镇、村委会专兼职体育干部、行业系统体育骨干、晨晚练辅导站辅导员、单项体育运动协会、全民健身工程配建单位等社会体育指导员的作用。充分发挥农村体育教师在农村群众体育活动中的骨干作用。加强社会体育指导员晋级培训，年内为农村培训健身秧歌、健身工程、易筋经、太极拳等项目二、三级社会体育指导员150名。指导农民走科学、文明、健康的健身之路。

　　七、加强农村体质测定工作

　　建立健全医体结合的农村基层体质测试网络，加强检测人员的培训，提高服务水平。建立乡镇农民健康档案，定期为农民进行体质测试，根据体质状况加强健身指导。

　　八、加大宣传力度，提高群众的健身意识

　　利用多种形式，加大宣传力度。开展不同层次，不同形式的宣传、咨询活动。各乡镇体育行政部门要利用广播、板报、咨询等多种形式进行宣传。开设农村体育健身橱窗，宣传健身知识与方法，宣传“人文奥运”理念，弘扬奥林匹克精神，转变农民体育健身的意识和观念。

　　九、建立考核机制，实施农村体育工作量化管理。

　　建立激励机制，实施乡镇体育工作量化管理，完善农村体育百分考核。百分考核将按领导重视、健全组织、场地设施、开展活动、档案资料五部分严格考核，年底区体育局将会同区文明办、区农委等有关部门对各乡镇及新农村建设市、区级重点村依据考核标准进行检查验收，以规范农村体育工作，推进新农村建设稳步发展。        

二ОО六年五月十日