各村、各有关单位：

为了加强我镇残疾人社区康复工作发展步伐，提取“十一五”残疾人康复工作，提高社去村级医疗康复水平，提高市民政局、市卫生局、市残联《关于开展残疾人社区康复工作示范区和达标区培育活动》的通知，《市残发（2006）18号》要求，经镇政府研究决定在全镇开展创建“残疾人社区村级医疗康复工作达标镇”活动，现结合本镇实际制定实施意见。

一、    指导思想和基本原则
（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观。抓住社区、村卫生体制改革，创建和谐社区、和谐村的有利契机，把做好残疾人康复工作提高到构建和谐社会的高度，融入社会成为新农村建设和农村社区卫生服务整体工作之中，紧紧围绕残疾人的康复需求，以机构为龙头，以社区为基础，以家庭为依托，充分发挥各种健康资源的优势，到2010年使全镇有康复需求的残疾实现“人人享有康复服务”的目标。
    （二）基本原则

1、社会化的工作原则。坚持政府主导，民政、卫生、教育、劳动保障、财政、老龄、残联等部门发挥各自优势，各司其职，资源共享，为康复对象提供全方位的服务。

2、从社区、村卫生室实际出发的原则。坚持立足社区村卫生室实际，因地制宜，分类指导。整合康复资源，挖掘康复潜力，创新康复模式，抓住农村卫生改革的有利时机，把残疾人康复工作纳入社区卫生服务体系中，各村要根据本村残疾人的康复需求制定适宜残疾人康复工作计划。

3、低收入，广覆盖的原则。以较少的人力、物力、财力投入，获得较大的康复服务，保证康复对象的基本要求。依托卫生院、村卫生室康复机构深入家庭，培训亲友，以科学、简便、适用的康复技术，使大多数残疾人享受到方便、廉价的康复服务。

4、预防为主，抓早抓小的原则，大力宣传普及残疾预防和康复知识，建立预防机制，从０岁儿童抓起，做到早期干预、早期预防。

二、任务目标

通过在全镇农村开展残疾人社区村卫生室康复工作达标镇活动，2008年中期全镇社区康复室设置率达到80％整合资源，普遍设置不小于30平方米的康复站、社去村康复站，康复协调员配备率达到80％整合资源，普遍设置不小于30平方米的康复站、社区村康复站，康复协调员配备率达到80％，社区村级康复站康复员培训合格率达95％，残疾人康复需求筛出率不低于60％，残疾人康复服务建档率达到95％，残疾人及亲友对康复服务满意率不低于85％.

三、工作重点
（一）社区康复工作纳入镇村规划。

镇村要将残疾人社区康复站、康复工作纳入经济社会发展规划，社区康复站建设和本区域卫生服务规划，列入镇村工作考核目标。
      （二）建立工作网络。

      区、乡镇、村三级建立残疾人社区康复网络，镇村按照区残联康复工作办公室制定的康复工作计划，制定卫生院社区和村级康复站工作计划，定期召开会议，交流工作情况。卫生院、各村要专设专职人员分管残疾人康复工作，建立违章制度，调查残疾人康复需求，建立健全康复工作档案，向残疾人提供康复信息服务和转介服务，各村康复站要培训专职人员进行康复服务，建立康复服务档案。

镇民政、卫生、教育、劳动保障、财政、老龄、残联等部门要将残疾人康复训练与服务工作纳入社区服务、特殊教育服务、劳动保障服务、齐抓共管为残疾人事业发展提供优质服务。
     （一）提供技术保障，加强培训。

以卫生院社区为康复技术制导中心，建立康复技术指导小组，负责社区和村级康复站的人员培训，传授训练方法，普及康复知识，提供康复服务技术，进行监督指导。卫生院社区康复服务指导站，作为技术指导，要有１—２名专（兼）职人员从事社区康复服务训练与服务的技术指导工作，主要负责肢体功能训练、心理咨询、康复知识普及、辅助器具的使用、技术指导、社区（村）康复站至少１名专（兼）职康复技术人员，主要指导、站和家庭康复训练和指导，对爱心志愿者或残疾人亲属进行培训，康复服务进家庭。开办智障精神日间照料和辅助器具服务指导。卫生、教育、民政等部门按照各自管理业务范围将康复技术和服务人员的培训纳入本部门的业务培训范围，不断提高各类人员的服务能力，使他们具备为残疾人提供康复服务的能力。

（二）开展康复训练与转介服务。

1、社区康复站和村级康复站，要对本区域内的各类残疾人进行分类筛查，建立各类康复档案。

2、对肢体残疾人偏瘫、脑瘫、截瘫、骨关节病，手术后等各种肢体功能障碍者的功能培训、盲人行走训练、听力语言训练、广泛开展社区康复站、社区公共活动场所、幼儿园、学校功能教室或家庭对残疾人进行康复指导和功能训练。

3、对各类残疾人就地不能进行康复服务，填报北京市残疾社区康复转介服务联系名单，对白内障患者建立门诊筛查机制，对筛查出来的白内障患者进行及时转介安排手术，对需要用品用具的贫困残疾人就地不能提供服务的，由社区康复员填写康复档案后进行转介服务，对其他各类残疾人需要进行入住基地住院，手术服务的及时填写转介服务单进行康复服务。　

四、     工作要求

各村、各有关单位，要把全国创建残疾人社区康复工作达标工作作为本单位、本村的重点工作来抓。明确工作职责，责任到人。镇残联负责协调督促检查上报；卫生院康复技术人员培训和业务指导，做好残疾人的预防康复训练和康复知识的宣传普及；民政负责对贫困康复对象按照社会救助政策进行救助；教育负责做好残疾人儿童教育康复和成人的教育康复指导，将康复训练纳入到社区学校和校外辅导工作；劳动保障负责残疾人进行职业技能培训，安置残疾人进行多种形式职业康复；财政负责社区康复经费列入年度预算；老龄负责老年人康复，充分利用老年活动室和山区星光计划站建立残疾人康复站，为各类残疾人开展康复服务

2006年9月15日