11月1日就正式进入2008年森林防火期了，为了更好的贯彻落实区护林防火电视会议精神，实现“全力减火情、大力压火警、力争无火灾、确保无伤亡”的奋斗目标，及时总结2007年防火工作经验，查找不足，分析当前形势，更好地完成2008年度森林防火工作，现将2007年度森林防火工作情况及2008年度森林防火工作安排如下：
一、 2007年度森林防火工作落实情况
2007年度森林防火工作，在区委、区政府、区护林防火指挥部的正确领导下，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，在极为不利的气象条件下，全镇各村、各单位共同努力，克服困难，积极落实各项防火措施，努力降低受害森林面积，全年共发生森林火情9起，是近年来发生火情起数较多的一年，但由于发现及时，组织得力，扑救迅速，最大限度的降低了森林受害面积和经济损失。总结2007年度的森林防火工作，主要有以下四个方面：
（一）领导高度重视，落实森林防火责任制
做好森林防火工作，群众是基础，领导是关键。各单位要始终抓住行政领导负责制这个核心，坚持以各村书记为第一责任人、分管领导为主要责任人的森林防火行政领导责任制，逐级签订责任书，把行政一把手的责任贯穿到森林防火工作的全过程。镇党委、政府高度重视森林防火工作，成立了护林防火指挥部，设立了6个职能组进行工作，调整了村级护林防火领导小组，专门召开护林防火工作会，表彰护林防火工作中做出贡献的单位和个人。镇政府同村、单位签订责任书26份，各村与护林员签订责任书418份，各村与有林单位，沿林区住户，林间有坟的户主签订责任书180份，加强网格化管理，对发生火情的村支部书记、村主任及管护员分别进行处罚11889元，扣发护林员工资800元。
（二）加强对镇森林消防中队及管护员的管理，落实网格化管理措施
镇政府加大对森林消防工作的投入，重新装修消防队办公室，增添设备，并为每人配发服装一套，全镇护林员及各村支部书记、主任，配备防寒大衣435件。
按照区实行森林防火“网格化管理”的具体要求，对全镇生态林进行防火责任区划分，共划分64个责任区，准确地确定了生态林管护员的责任区地点和范围，标清边界，并绘制成图，建立了档案，防火责任落实到人到地块，使防火责任区形成了网格，网格间达到了衔接无缝。合理调整管护员上岗时间、时段，责任明确。镇消防中队加强巡逻，合理安排值班，强化训练，做到有火情及时到达，及时扑灭，通过网格化的管理使护林防火工作得到进一步提升。
（三）开展宣传教育活动，增强全民的森林防火意识
进入防火期后，全镇上下联动，开展了多种形式宣传教育活动，发放区防火办印制的宣传挂历300份，护林防火宣传材料3000份，维修移栽固定标语20条，新增设宣传牌10块，利用村广播宣传防火知识120多次，通过加大宣传力度，使全民防火意识得到进一步提高。
（四）严格监督检查，加强林火监控
进入防火期后，镇宣传巡逻检查车，深入到林区按照网格化管理制度规定的护林员管护范围，共查处护林员不到岗到位情况累计36人次，分别做出了不同程度的惩罚。张坊村、大峪沟村、广录庄村增加7名护林员，重新划定责任区，落实管护责任。镇机关干部安排值班三班，每班达20多人。加强防火巡查，有效地制止违章用火，在预防森林火灾工作中发挥了重要作用。
二、2007年度护林防火工作存在的不足
1、有些村干部有责不履责，存在侥幸心理，有麻痹思想，重视不够，措施落实不到位。
2、护林员有到岗不到位、尽职不尽责的现象，在岗上有扎堆聊天，不去责任区巡视等现象。对野外违规用火，尤其是闲散人员、精神病、呆傻人员上山没能有效的制止。
针对2007年防火期内出现的问题，结合今年的防火形势，镇党委、政府决心采取强有力措施，抓早、抓实，确保2008年度实现“全力减火情、大力压火警、力争无火灾、确保无伤亡”的奋斗目标。
三、2008年度森林防火工作安排
（一）当前森林防火总体形势：由于今年夏秋雨水偏多、杂草茂盛，气候干燥，林间可燃物干枯，防火任务十分艰巨。三秋开始以来，个别村不断出现焚烧秸秆、树叶、杂草情况，屡禁不止。另外还存在熏肥、燎地边等传统耕作方式和上坟烧纸等习惯，今年有近四千亩的玉米秸秆还立在地里，这都是发生林火的重大隐患。再有，有的护林员责任心不强，有脱岗现象，造成畜牧毁林时有发生。随着我镇重点绿化工程的实施，造林面积增加，森林防火任务更加繁重，加之近年来一些单位干群矛盾、林牧矛盾日益冲突，人为纵火现象呈上升趋势，因此，我们今后护林防火工作形势更加严峻，任务更加艰巨。
（二）已经完成了一些准备工作：我们对13个村的护林员进行了培训，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，加强火场指挥和扑火技能培训，全面普及扑火安全和紧急避险技能，确保扑火安全，不发生人员伤亡事故。从9月初开始割防火隔离带，现已完成4.8万米，多数村都在进行中，11月15日之前完成下达的任务。镇消防中队人员齐备，灭火器械准备完毕，防火电台调试好，正在加紧训练，参加区组织的防火演习。
（三）具体工作措施
1、成立镇护林防火指挥部：成立了以镇党委书记为政委，镇长为总指挥的指挥部，指挥部下设办公室和6个职能组，制定了《2008年度森林防火扑灭预案》，进一步落实区森林防火网格化管理办法，强化了组织领导和责任制的落实，实现2008年度“全力减火情、大力压火警、力争无火灾、确保无伤亡”的目标。
2、组织开展四个一活动：即一是组织镇包村干部、村主要领导参加的防火工作的互查活动，重点是割除防火隔离带、清理林间可燃物。现已完成割除防火隔离带4.8万米，清理林间可燃物10370亩。各村要按照镇防火办下达的任务，抓住有利时机，确保质量，尽早完成割烧防火隔离带和林间可燃物清理工作；二是组织一次大规模的护林防火宣传活动；三是做好全面的培训工作，重点是针对护林员、中小学生及沿山住户等群众；四是组织一次防火演习。
3、要加大宣传力度：镇指挥部从11月1日起组织人员，在主要干线公路书写、粉刷防火标语，各村、各单位也要在所辖区、公路两侧、进山路口、沿山住户集中地区、公墓地带等明显地段书写防火标语。将在11月3日全市森林防火宣传日发动机关干部、防火工作人员、村干部、生态林管护员、护林员、消防队员、森林公安民警，采取多种形式，进行广泛宣传。同时，要拓宽宣传广度，对边远地区，要村村张贴防火公告，户户下发防火公约，要加强对中小学生的宣传教育，实行校长责任制。镇防火指挥部每天要出动宣传车、巡逻车，检查护林员上岗情况，检查要有记录。
4、强化火源管理：各村、各单位要针对不同情况，依法监督野外用火，实施设防，处处设防，要做到死看死守，看住守住；做到拦着放牧的，盯着过路的，追着上坟的重点人群，尤其是重点节假日；各村要对坟主的祭日进行登记造册，对祭日上坟人员要逐个进行管理，消除火灾隐患；对进山作业人员要签订责任书，严禁携带火种进山，对在林区作业用火的单位和个人，要按规定逐级上报审批，未经批准不得在林区进行火种作业、演习和爆破等可能引发森林火灾的行为；供电部门和各有关单位要按管辖范围，对供电线路和设施逐条逐处的检查，对有问题的要及时做好维修，消除潜在的火险隐患，确保不发生电打火引起森林火灾。宣传部门要进行及时检查和排查，同时注意社会不安全因素，对人为纵火严加防范，一旦发现从严处理。
5、明确责任抓落实，镇长与各村支部书记签订责任书，严格按责任书要求进行考核。各村要加强对生态林管护员的检查、指导和考核工作。各村要建立生态林管护员专业队，队长要对生态林管护员上岗情况进行严格检查，全面落实管护责任，签订责任书。镇政府将对各村护林员队伍进行严格的考核；若发现管护员脱岗一次扣发工资，对扣发的工资由镇里统一管理，可用于先进生态林管护员的奖励，两次脱岗取消生态林管护员资格。要求各村与护林员签订责任书，划分界限，村与村之间，流域与流域之间，片与片之间，队与队之间都要衔接好，护林员与护林员要进行对接。各村要与放牧员、精神病、呆傻人等的监护人签订责任书。各护林员要摸清自管区域内坟头数量及祭日日期，登记造册。同时，为明确责任，镇巡逻队将护林员管护范围登记造册，便于今后管理追查责任。
6、各村按要求在辖区山场、林区、果园、道边割除防火道、清理田间、林间落叶杂草、可燃物，此项任务按附后任务表完成，时间在11月底前完成，完成情况按责任书考核。
7、建立层层责任追究体系，认真落实《房山区森林防火网格化管理办法》，对领导得力、措施落实到位、未发生火情、火警的单位，给予表彰；对不认真履行领导职责，防火措施落实不到位，给予严肃处理，该通报的通报，该检查的检查，该处分的处分；对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，造成森林火警、火灾的，从严追究有关领导和相关人员的责任；真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者不处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”，确保森林防火工作细抓细抓再细抓，落实落实在落实。同时，镇里防火指挥部成员、督察巡逻车，各村第一责任人、巡逻车，督察各村护林员队长；各护林员队长督察本片护林员，并将每天巡检结果记录在册，发现问题及时纠正，对问题严重的村要对第一责任人进行追究处罚，严重的要追究刑事责任。
8、各村负责人，妥善安排好护林员岗位，并做好昼夜交接岗、轮岗记录，决不允许放松警惕，要严防死守，特别是遇到节日、寒衣节、元旦、春节、清明节等重要节假日，村干部与护林员每天出动，死看死守，确保不出问题。
9、机关值班人员从11月1日起，加强巡逻，防火戒严期内保证昼夜查岗，各带班领导要将每日检查结果、有无火情，记录在值班表内。
10、各村、各单位教育群众一旦发生火情，要立即向村镇防火指挥部报告，不准越级上报，同时采取有利措施扑救，杜绝火灾发生，确保不发生火灾和人员伤亡事故。要按照森林防火指挥部应急要求，专门进行检查部署，组织力量，查隐患、堵漏洞，做好应急准备；消防队要在宿营地整装待命，进入戒备状态，随时做好扑救山火的准备，接到火情报告后，要能在5分钟内出发；生态林管护员、护林员要坚守岗位，看住山头，守住路口，严禁闲散人员进入林区，严格控制火源。
为全面完成2008年度护林防火任务，各村各单位都要相应成立领导小组，支部书记为第一责任人，以生态林管护员为主的护林队伍，从11月1日起护林人员全部上岗，我们要在镇党委、政府的领导下，扎扎实实落实各项防火措施，实现“全力减火情、大力压火警、力争无火灾、确保无伤亡”的奋斗目标，为保护好我镇的绿化成果，加快林业事业的发展做出新的贡献。
附：1、护林防火指挥部扑火预案
2、防火工作包村领导干部名单
3、各村割烧防火隔离带任务表
注：各村领导小组名单，护林员名单，以及扑火队人员名单，联系电话、值班电话于11月5日前报党政办1份，农业发展科1份。
张坊镇人民政府
2007年10月30日
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