| 北京市房山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要－－第二部分 指导思想和发展目标 |
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| 来源：区发改委 日期：2006-08-18 |
一、“十一五”发展的指导思想
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。抓住机遇、加快发展，振兴“龙乡”经济、弘扬“龙乡”文化、富裕“龙乡”人民，以建设京冀区域枢纽、特色产业新区、山水文化名邑、宜居宜憩新城为目标，以建设工业强区、城市新区、旅游大区、文化名区和绿色产业示范区为重点，以加强精神文明、民主法治建设和党的建设为保证，努力走出一条经济发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。
（二）发展原则
1．坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观
坚持以人为本，牢固树立“发展依靠人，发展为了人”的思想观念。从解决关系人民群众切身利益的现实入手，加快发展社会事业，促进人的全面发展。
坚持全面发展，摆脱片面追求经济增长的局限观念，优化经济结构、提高科技水平、改善人民生活、推进社会进步，实现人与社会的全面发展。
坚持协调发展，从房山区经济与社会发展的大局出发，统筹新城、乡镇和农村的发展，统筹平原地区、丘陵地区和山区的发展，统筹经济与社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹区内发展和对外开放。
坚持可持续发展，注意发展速度与结构、质量、效益的统一，注重经济增长与资源环境的相互适应，摆脱对资源的过度依赖，降低资源与环境代价，实现人与自然的和谐发展。
2．坚持把握好发展与调整的关系，促进经济又快又好发展
坚持发展带动调整，注重在发展中进行调整，在实现经济快速增长的同时，努力实现经济增长方式的根本转变。
坚持调整推动发展，注重在经济结构调整中保持快速发展，通过增长方式的明显转变进一步推动经济的发展。
正确处理好发展与调整的关系，牢固树立科学发展观，努力实现又快又好的发展。
3．坚持工业强区，推进全方位的开发开放
坚持工业强区，加快工业发展，增强工业核心竞争力，走规模化、集约化的发展道路，发挥工业的龙头作用，增加工业总量，带动经济全面发展。
坚持推进全方位的开发开放，拓展招商引资渠道，由招商引资向招商选资转变，引进高端产业，大力培育大企业集团，增强工业企业的规模实力；加快发展高新技术产业，增强对经济增长的带动作用。
坚持大力发展非公经济，增强区域经济整体活力。加快高新人才、技术和管理的引进，改造提升现有产业优化升级。
4．坚持发展循环经济，创建资源节约和环境友好型社会
发展循环经济，以科学发展观为指导、以优化资源开发利用为核心、以提高资源利用效率和降低废弃物排放为目标、以技术创新和制度创新为动力，发展循环经济。制定政策和采取措施，改变过去那种“大量生产、大量消费、大量废弃、低量产出”的传统增长模式，实现“减量化、高效率、再利用、可循环”的良性增长模式。
创建节约型社会，强化全社会的节约意识，养成节约的良好习惯。在生产、建设、流通和消费各领域中，努力减少浪费，提高资源利用效率，推动循环经济体系建设。
以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快经济增长模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济社会可持续发展。
5．坚持鼓励自主创新，提高发展质量
坚持开展“科教兴区”和“人才强区”工作，把增强自主创新能力作为发展的基点和结构调整、转变经济增长方式的中心环节。大力推进技术创新和管理创新，提高区域经济的科技含量，提升企业的技术水平和管理水平。
进一步优化创新环境，充分利用好高教园区的科技优势，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
6．坚持推进政府职能的转变，改善政府管理
改善政府管理，继续推进政府职能的转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。处理好政府与市场的关系，进一步规范政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职责。做到管理到位、服务到位，认真解决好政府的“越位”和“缺位”问题。
二、“十一五”的经济社会发展目标
到“十一五”末期，实现经济快速增长，质量效益明显提高，经济结构更加合理；社会事业全面发展，科 教文卫体和人口资源环境及社会保障等各项事业不断进步；城乡面貌明显改善，社会主义新农村、房山新城、和谐社区建设取得新进展；人民生活在基本实现小康的基础上向更加宽裕的水平迈进；民主法制建设和精神文明建设取得新进展。
（一）经济发展的预期目标
地区生产总值438.5亿元，年均递增13%以上，人均达到5400美元；地方财政收入年均递增12%以上；区域税收年均递增13%以上；地方全社会固定资产投资规模五年累计450亿元，年均保持在90亿元左右。
（二）社会发展的预期目标
总人口控制在100万人以内，城市化率达到70%，年均递增五个百分点；新增就业人员8万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇登记失业人员就业率达到70%以上。
（三）人民生活水平提高的预期目标
城镇居民人均可支配收入达到22297.2元，年均递增8%以上；农民人均纯收入达到10586.8元，年均递增8%以上；城乡居民储蓄存款余额达到318.9亿元，年均递增12.8%；居民消费价格指数保持基本稳定。
（四）环境和可持续发展的预期目标
林木覆盖率达到55%以上，城市人均公共绿地达到17平方米；
全区污水处理率达到80%，全区生活垃圾无害化处理率达到60%以上；万元工业产值能耗下降到1吨标准煤以下，工业用水重复利用率达到80%以上，工业污染物的排放全部达到国家标准。
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