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北京市房山区安全生产委员会关于印发《房山区安全生产大检查方案》的通知

发布日期:2017-08-02

各乡镇人民政府、街道办事处,各有关安委会成员单位:

  为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境,按照7月20日全国安全生产电视电话会议精神及国家、市、区领导指示要求,结合北京市安全生产委员会《关于开展安全生产大检查的通知》精神,区安委会决定自7月份至10月份,在全区开展安全生产大检查,并制定了《房山区安全生产大检查方案》,现印发给你们,并提出以下要求,请一并贯彻落实。

  一、各单位要根据本地区、本行业(领域)工作特点及工作职责,制定大检查方案,及时印发所辖生产经营单位;

  二、加强组织领导,细化工作措施,严格落实责任,确保大检查取得实效;

  三、区安委会办公室将成立8个督查组,对各单位开展大检查情况进行督查。

 

  附件:房山区安全生产大检查方案

 

 

北京市房山区安全生产委员会

                                2017年7月21日

(联系人:陈莉莉;联系电话:89360977;电子邮箱:fsajjzhk0933@126.com)

 

附件

房山区安全生产大检查方案

 

  为深入贯彻落实全国及北京市安全生产电视电话会议精神,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,根据北京市安全生产委员会《关于开展安全生产大检查的通知》要求,经区政府同意,从7月份至10月份,在全区开展安全生产大检查。

  一、总体要求

  认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,进一步强化安全生产责任,以全力压减事故总量、有效防范较大事故和社会影响大的事故、坚决遏制重特大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产大检查,依法严惩安全生产违法违规行为,彻底治理重大事故隐患,关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒严重失信企业,问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,推动全区安全生产形势持续稳定。

  二、大检查范围

  此次安全生产大检查的范围是全区范围内各乡镇(街道)、各行业领域、各类企业和人员密集场所。

  重点检查危险化学品和烟花爆竹、涉爆粉尘、消防、道路交通、建筑施工、水利、电力、农业机械、特种设备、有限空间、地下管线、燃气使用、人员密集场所等重点行业领域;2016年以来发生生产安全事故的重点地区、重点企业。

  三、职责分工
  房山区依托区安委会统筹开展安全生产大检查工作。

  (一)各生产经营单位要进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,严格细致,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,制定整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并上报属地政府和行业管理部门。

  (二)各乡镇(街道)负责安全生产大检查的组织实施工作。要结合实际,迅速研究制定本地区大检查方案,召开会议进行动员部署,抓紧组织实施。要建立安全生产大检查详细台账留存备查。

  (三)按照“管行业必须管安全,谁主管谁负责”的原则,区教委、区住建委、区市政市容委、区商务委、区旅游委、区卫计委、区国资委、区文委、区电力办、区交通局、区水务局、区安全监管局、区质监局、区体育局、区园林绿化局、区民防局、区农业局、区民政局、房山公路分局、房山交通支队、房山消防支队、区种植中心、区燃气中心、区高教园区、国网房山供电公司等部门及其他各有关部门,均要组织检查组,针对本行业(领域)的实际,组织指导和监督本行业领域的安全生产大检查工作。要依据职责制定本行业(领域)大检查实施方案,确定工作目标、具体检查内容和标准,全面开展安全生产大检查活动,消除事故隐患。

  (四)区安委会办公室将组织督查组,对各乡镇(街道)、各有关部门、各单位安全大检查情况进行督查。

  四、检查重点内容和重点任务

  (一)企业层面

  1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况、建立和落实安全生产责任制、安全生产教育培训、依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

  2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;危险化学品、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

  3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

  4.隐患排查治理情况。重点检查《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》(市政府第266号令)执行情况,建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;隐患排查治理信息系统使用情况;2016年以来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

  5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

  (二)重点执法行动

  1.建设施工领域及重点工程专项检查。由区住建委牵头,对在施房屋建筑和市政基础设施新建、改建、扩建工程等重点建设工作开展安全生产执法检查。

  2.油气输送管道安全隐患整治“回头看”检查。由区市政市容委牵头,根据京油气管办通【2017】1号文件和油气输送管道隐患整治攻坚战推进工作实施方案职责分工,对已整改的油气输送管道和城镇燃气管道隐患开展“回头看”检查,并督促做好剩余隐患整治工作。

  3.人员密集场所消防安全检查及电气火灾综合治理检查。由房山消防支队结合夏季消防检查,指导督促人员密集场所落实消防安全主体责任,整改火灾隐患,预防火灾事故;结合我区电气火灾形势特点,加强电气安全隐患的治理力度,全面深入开展检查。

  4.交通运输领域专项检查。由区交通局、房山交通支队分别牵头,以“两客一危”、轨道交通和货运行业安全监管为重点,开展道路运输、轨道交通运营、危险化学品运输以及高速公路隧道、公路桥梁等专项检查。

  5.工业领域专项检查。由区安全监管局牵头,开展涉爆粉尘企业事故隐患治理专项行动,对涉爆粉尘企业进行安全风险评估和监督检查。开展有限空间专项执行检查,预防、控制有限空间中毒和窒息事故发生。

  6.危险化学品安全综合治理进展情况检查。由区安全监管局牵头,对涉及危险化学品的各行业安全风险和重大危险源进行摸排并实施重点管控,对涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的危险化学品建设项目进行重点检查。开展液氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作专项检查,巩固专项治理成果。由区教委、区高教园区分别牵头,对学校实验室危险化学品使用情况进行专项检查。

  7.地下空间安全生产专项整治进展情况检查。由区民防局牵头,对地下空间综合整治工作进行专项检查,监督完成2015至2017年挂账隐患整治任务。

  8.尘肺病防治工作专项检查。由区安全监管局牵头,对尘肺病防治相关政策落实、用人单位主体责任落实情况开展检查。

  9.其他检查任务。各乡镇(街道)要根据本地区实际情况,制定安全大检查工作方案,要围绕党的“十九大”等重大活动开展安全大检查。

  各负有安全生产监管职责的部门,要结合行业特点,制定专项检查方案。要围绕党的“十九大”等重大活动开展执法检查,做好安全生产保障工作。依据年度执法计划,按照“整合力量,统筹实施”的总体思路,以重点监管时段和重点监管任务为核心,结合年度重点工作和重点执法任务,对重点行业领域开展执法检查专项行动。

  五、工作安排

  从2017年7月至10月,集中4个月时间开展安全生产大检查。

  (一)全面部署,广泛动员,自查自改(7月)

  1.各乡镇(街道)、各有关部门要结合实际制定具体实施方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛开展宣传活动。

  2.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送属地政府和行业监管部门。

  请各乡镇(街道)、各有关部门于7月21日16时前将安全生产大检查方案以正式文件下发至所辖地区、分管行业领域的生产经营单位,并确保所辖、所管生产经营单位了解、开展、落实好本次安全生产大检查,同时报送至区安委会办公室备案;请各乡镇(街道)、各有关部门于7月28日前上报动员部署情况。

  (二)深入检查,严格执法,集中整治(8月至9月)

  1.各乡镇(街道)、各有关部门要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

  2.各有关部门对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题,加强联合执法。

  3.各乡镇(街道)、各有关部门对大检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

  4.各乡镇(街道)、各有关部门要加强警示教育和联合惩戒,区安委会办公室将集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔和违法违规和不符合安全生产条件的企业。

  请各乡镇(街道)、各有关部门将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于8月25日前报送区安委会办公室。

  (三)实地督查,统筹推动,巩固提高(9月至10月)

  1.各乡镇(街道)、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。对安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

  2.区安委会办公室将组成督查组,自8月份开始,持续对各乡镇(街道)、各有关部门开展督查,督查结果作为2017年度安全生产综合考核的重要依据。

  请各乡镇(街道)、各有关部门于2017年10月25日前,将大检查总结报送区安委会办公室。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导

   各乡镇(街道)要精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。各有关部门主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织、全面开展自查自改。

  (二)强化协调联动

  区安委会办公室要做好组织协调、督促检查、情况交流、新闻宣传等工作。各乡镇(街道)、各有关部门要结合自身职责制定工作措施,协调联动,通力协作,确保大检查各项工作扎实有效开展。

  (三)加强舆论宣传

  各乡镇(街道)、各有关部门要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

  (四)严肃追责问责

  对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,将严肃追究企业和有关乡镇(街道)及相关部门负责人的责任;因责任和措施落实不到位导致事故发生的,将依法严惩。

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