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关于印发《房山区空气重污染应急预案(2016年修订)》的通知

来源:房政发〔2016〕54号 | 发布日期:2016-12-26

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局、中心,区直属各单位:
  《房山区空气重污染应急预案(2016年修订)》已经区政府同意,现予以印发,请认真遵照执行。

 


                            北京市房山区人民政府   
                              2016年11月26日

 

                        房山区空气重污染应急预案
                           (2016年修订)

  为健全完善空气重污染应急机制,不断提高环境管理精细化水平,按照京津冀空气重污染应急工作的统一要求,结合近年来本区空气重污染应急工作实际,修订形成《房山区空气重污染应急预案(2016年修订)》。
  一、应急措施
  区空气重污染应急指挥部严格按照市空气重污染应急指挥部发布的预警指令,组织实施本区相关应急减排措施。
  根据空气重污染预警级别,采取相应的健康防护引导、倡议性减排和强制性减排措施。对因沙尘暴形成的空气重污染,按照《北京市沙尘暴灾害应急预案》执行;对因臭氧引发的空气重污染,及时发布健康防护提示。
  (一)蓝色预警(四级)
  1.健康防护引导措施
  (1)儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者减少户外活动。
  (2)中小学、幼儿园减少户外活动。
  2.倡议性减排措施
  (1)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。
  (2)加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。
  (3)加强道路清扫保洁,减少交通扬尘污染。
  3.强制性减排措施
  在保障城市正常运行的前提下:
  (1)在常规作业基础上,对重点道路每日增加1次清扫保洁作业;
  (2)禁止露天烧烤。
  (二)黄色预警(三级)
  1.健康防护引导措施
  (1)儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动。
  (2)中小学、幼儿园停止户外体育课、课间操、运动会等活动。
  (3)环保、卫生计生、教育等部门和各乡镇(街道)分别按行业和属地管理要求,加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。
  2.倡议性减排措施
  (1)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。
  (2)加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。
  (3)加强道路清扫保洁,减少交通扬尘污染。
  (4)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
  3.强制性减排措施
  在保障城市正常运行的前提下:
  (1)在常规作业基础上,对重点道路每日增加1次及以上清扫保洁作业;
  (2)停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业;
  (3)禁止露天烧烤。
  (三)橙色预警(二级)
  1.健康防护引导措施
  (1)儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动;一般人群减少户外活动。
  (2)中小学、幼儿园停止户外课程和活动。
  (3)医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的防护宣传和就医指导。
  2.倡议性减排措施
  (1)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。
  (2)加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。
  (3)加强道路清扫保洁,减少交通扬尘污染。
  (4)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
  (5)企事业单位可根据空气污染情况实行错峰上下班。
  3.强制性减排措施
  在保障城市正常运行的前提下:
  (1)在常规作业基础上,对重点道路每日增加2次及以上清扫保洁作业;
  (2)停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业;
  (3)在实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施基础上,国Ⅰ和国Ⅱ排放标准轻型汽油车(含驾校教练车)禁止上路行驶;
  (4)建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶(清洁能源汽车除外);
  (5)对纳入空气重污染橙色预警期间制造业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施;
  (6)禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。
  (四)红色预警(一级)
  1.健康防护引导措施
  (1)儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动;一般人群尽量避免户外活动。
  (2)室外执勤、作业等人员可采取佩戴口罩等防护措施。
  (3)中小学、幼儿园采取弹性教学或停课等防护措施。
  (4)医疗卫生机构组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识,加强应急值守和对相关疾病患者的诊疗保障。
  2.倡议性减排措施
  (1)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。
  (2)加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。
  (3)加强道路清扫保洁,减少交通扬尘污染。
  (4)大气污染物排放单位在确保达标排放基础上,进一步提高大气污染治理设施的使用效率。
  (5)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
  (6)企事业单位可根据空气污染情况采取错峰上下班、调休和远程办公等弹性工作方式。
  3.强制性减排措施
  在保障城市正常运行的前提下:
  (1)在常规作业基础上,对重点道路每日增加3次及以上清扫保洁作业;
  (2)停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业;
  (3)国Ⅰ和国Ⅱ排放标准轻型汽油车(含驾校教练车)禁止上路行驶;国Ⅲ及以上排放标准机动车(含驾校教练车)按单双号行驶(纯电动汽车除外),其中本区公务用车在单双号行驶基础上,再停驶车辆总数的30%;
  (4)建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶(清洁能源汽车除外);
  (5)对纳入空气重污染红色预警期间制造业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施;
  (6)禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。
  二、应急响应
  (一)预警发布
  红色、橙色预警,由区空气重污染应急指挥部接到市空气重污染应急指挥部指令后,通过应急值守平台发布。黄色、蓝色预警,由区空气重污染应急指挥部办公室(以下简称指挥部办公室)接到市空气重污染应急指挥部办公室指令后,通过应急短信平台发布。红色、橙色预警信息,原则上提前24小时发布,特殊情况提前不少于12小时发布;黄色、蓝色预警信息,根据空气质量情况及时发布。
  (二)预警响应
  区空气重污染应急指挥部各成员单位接到预警指令后,要按照各自预案要求立即组织开展预警响应。区级成员单位加强对本行业空气重污染应急预警的组织管理,组织细化各项措施的实施,督查行业职能部门应急措施的执行情况。各乡镇(街道)按照属地管理原则,承担属地空气重污染应急主体责任,主要领导要亲自带队督查检查属地应急措施落实情况。各成员单位要及时向指挥部办公室报告指令接收、应急措施落实、预警总结等情况。
  各相关单位要加强预警期间的执法检查,特别是加大对企业停产限产、施工工地扬尘管控、渣土运输车辆遗撒、机动车限行、露天焚烧、违法使用经营性燃煤及劣质散煤等行为的执法检查力度,发现环境违法行为依法从严处罚。
  (三)预警解除
  红色、橙色、黄色预警按期解除时,由指挥部办公室直接发布解除指令,蓝色预警在空气质量好转时自动解除。预警解除时间需提前或延长时,由区空气重污染应急指挥部按照市空气重污染应急指挥部的要求执行。
  (四)信息发布与宣传
  区委宣传部负责全区空气重污染应急宣传工作,组织指挥部各成员单位、区属媒体,依据应急预案,开展空气重污染预警的信息发布、响应工作宣传。全面发布空气重污染预警信息和应急响应措施,密切关注舆情,及时积极正面引导舆论,回应社会关切,动员社会参与,为本区空气重污染应急响应工作营造良好舆论氛围。
  遇空气重污染预警,指挥部办公室、区委宣传部将及时通过电视、网络、手机等渠道发布预警信息,方便公众及时了解空气重污染情况及相关应急措施,加强自身健康防护。指挥部各成员单位要主动向社会发布应对工作信息,加强科普宣传教育,包括空气重污染的成因、污染危害、应对措施的目的意义以及污染减排才是改善空气质量之根本等科学知识,倡导公众理性认识空气重污染的发生,引导公众采用正确、科学的方法,主动参与应对和污染减排。
  三、组织保障
  (一)加强组织领导
  为切实保障本应急预案的实施,确保各项措施落实到位,房山区将空气重污染应急工作纳入全区应急体系统一管理,成立房山区空气重污染应急指挥部,总指挥由区政府常务副区长担任,副总指挥由区政府分管环保工作的副区长担任。成员单位由区有关部门、各乡镇(街道)组成。指挥部办公室设在区环保局,办公室主任由区环保局局长担任,办公室副主任由区应急办主任担任,办公室成员由相关部门主管领导组成。
  (二)细化保障措施
  空气重污染预警时, 为保障重大国事活动和城市正常运行,在保持应急措施力度不减的基础上,区级相关成员单位要配合市级部门制定本行业保障项目名单,并报指挥部办公室备案。
  各成员单位应按照本应急预案要求,结合部门和属地实际,认真修订空气重污染应急分预案,细化工作台账,完善实施流程,明确保障措施,加强宣传引导,适时组织演练,不断健全空气重污染应急工作体系。分预案要包括涉及大气污染排放的制造业停限产重点企业名单和含有污染工序的建设项目施工工地名单。列入名单的单位要制定“一厂一策”预案措施,名单要定期更新。各成员单位要在本应急预案发布后10日内,将修订完善后的空气重污染应急分预案报送指挥部办公室备案,并及时向社会公布。
  (三)加强应急值守
  各成员单位要建立健全应急值守制度,保证应急值守系统连接通畅。在确保措施落实的基础上,黄色预警期间,各成员单位要保持备班备勤;橙色预警期间,各成员单位要加强在岗值守;红色预警期间,各成员单位要全天(含节假日)值守。红色预警期间,指挥部办公室可抽调有关单位人员联合办公,开展应急指挥、调度、协调、督查等应对工作。
  (四)严格督查考核
  区空气重污染应急指挥部组织对全区空气重污染应急的督查考核工作,由区监察局、区政府督查室、区环保局具体承担。对各成员单位制定细化实施预案、应急体系建设等情况进行日常检查;空气重污染预警启动时,派出督查检查组对各成员单位、重点排污企业应急措施落实情况进行抽查,督查考核结果纳入绩效考核。对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未有效落实应急措施的,依据相关规定追究有关单位和人员的责任。
  (五)推动公众参与
  倡导群众通过转变生活方式,组织社会公益活动参与到大气环境保护当中,践行绿色生活和消费模式,用实际行动支持污染防治工作。在空气重污染期间尽量选择绿色出行方式;积极响应低碳生活,提倡家居简装,减少使用油性油漆;不食用露天烧烤食物,不随意焚烧垃圾和废物,不燃放或少燃放烟花爆竹。
  各成员单位要通过及时发布空气质量状况、公布空气重污染应急分预案、公开应急响应措施等,保障公众的知情权、参与权;进一步畅通监督渠道,引导媒体、公众等社会力量依法、有序监督各项应急措施的落实。鼓励对各类环境问题和隐患进行举报(举报电话:12345、12369、96310、60342001)。
  《房山区空气重污染应急预案(2016年修订)》自2016年12月15日起实施,《房山区空气重污染应急预案》(房政发〔2015〕14号)同时废止。