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关于印发2018年房山区农村地区村庄冬季清洁取暖工作实施方案的通知

来源:房政办发〔2018〕46号 | 发布日期:2018-08-31

  各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局、中心,区直属各单位:

  《2018年房山区农村地区村庄冬季清洁取暖工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  

                                              北京市房山区人民政府办公室   

                                                 2018年8月31日       

 

                        2018年房山区农村地区村庄冬季清洁取暖工作实施方案

  

  为持续贯彻落实市、区大气污染治理的决策部署,巩固我区农村地区村庄“煤改清洁能源”和“减煤换煤”工作成果,按照《北京市人民政府办公厅关于印发〈2018年北京市农村地区村庄冬季清洁取暖工作方案〉的通知》(京政办发〔2018〕13号)精神,结合我区实际,特制定以下实施方案。

  一、目标任务

  (一)工作目标

  按照北京市2018年农村平原地区实现“无煤化”的工作整体部署,我区在巩固以往工作成果的基础上,2018年将以与平原地区相连的浅山区为“煤改清洁能源”工作重点,在山区推广使用优质型煤(兰炭)。实现我区平原和部分浅山农村地区村庄基本“无煤化”工作目标,稳步推进未实施“煤改清洁能源”村庄优质型煤(兰炭)全覆盖。

  (二)工作任务

  1.在已实施“煤改清洁能源”地区,继续做好“无煤化”政策宣传、散煤治理等工作,强化日常监督检查,建立检查工作台账,巩固平原地区“无煤化”成果。

  2.2018年我区继续对青龙湖镇、周口店镇、长沟镇和大石窝镇4个乡镇浅山区的22个村庄、22个村委会、9个社区卫生服务站、44个卫生室实施“煤改电”工程。

  3.继续为未实施“煤改清洁能源”村庄供应优质型煤(兰炭)约7万吨。

  二、支持政策

  (一)“煤改电”设备补贴

  1.空气源热泵改电工程:①空气源热泵户线敷设补贴,每户最高补贴4000元。②热水型空气源热泵市财政按照每户房屋建筑面积100元/m2进行补贴,最高补贴1.2万元,区财政配套每户补贴1.2万元,超出部分由用户自付。③热风型空气源热泵每户安装不超过3台。用户在自付5%基础上再自付补差价,差价计算方法:(选用设备最大取暖面积与房屋建筑面积差)×100元/m2;其余部分由财政资金承担。

  2.村委会采用空气源热泵进行“煤改电”改造的,财政给予一次性设备补贴。500户以下村庄设备补贴2.4万元,500户(含)以上村庄设备补贴4.8万元。

  3.社区卫生服务站参照村委会补贴标准,卫生室参照用户补贴标准执行,补贴资金由财政负担。

  (二)优质型煤(兰炭)补贴

  1.优质型煤(兰炭)财政补贴530元/吨。

  2.优质型煤(兰炭)配送到户,配送费财政补贴40元/吨。

  (三)用电补贴

  完成“煤改电”改造的村庄,用户在取暖季(当年11月15日-次年3月15日)期间,当日20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷电价,同时财政补贴0.2元/度,补贴用电限额为每个取暖季每户1万度。

  (四)用气补贴

  使用天然气炊事、取暖的用户,执行阶梯气价。一个周期年内天然气使用量0-2500(含)立方米为第一阶梯,按2.28元/m3收费;天然气使用量2500-3000(含)立方米为第二阶梯,按2.5元/m3 收费;天然气使用量3000立方米以上为第三阶梯,按3.9元/m3 收费。取暖季取暖用气量补贴0.98元/m3,最高补贴803.6元(补贴用气量上限820m3)。

  采用压缩天然气(CNG)、液化天然气(LNG)方式的,高出市政管道天然气供气价格的部分,由市财政按照每个取暖季每户最高1300元的标准进行气价补贴,不足部分结合财力安排。

  (五)压缩气站运行补贴

  压缩气站必须保证安全运行,运营公司必须具有在本地的燃气经营许可证,必须经消防、城市管理等部门验收合格后,以压缩气站实际供气户数量(发放燃气卡数)为基础,财政给予运行补贴。发卡数量在500户以下的,每年补贴30万元运行费;发卡数量在500户(含)以上的,每年补贴50万元运行费。

  (六)取暖末端改造补贴

  安装热水型空气源热泵的用户,取暖末端达到设计标准的给予20元/m2补贴,最高每户补贴2000元。

  (七)对村委会、村民公共活动场所的政策

  村委会、村民公共活动场所执行相应的非居民电价。

  三、工作安排

  (一)巩固现有成果

  已完成“煤改清洁能源”的地区,乡镇(街道)、村、设备企业、运维中心等单位应积极配合,做好政策宣传、疑难问题解答、设备运行维护、应急排障、数据监测等工作。

  乡镇(街道)和村要切实发挥主体责任。全面监管本地区“煤改清洁能源”各项工作,做好政策宣传解读,引导用户继续巩固“煤改清洁能源”工作成果,主动对接区直部门、设备企业、用户等,及时协调解决遇到的问题,协助设备企业、运维中心做好问题收集、运维排障等工作。

  设备企业、运维中心要积极配合做好设备运行抽查、调试,对出现运行故障的要及时解决,做好取暖设备运行效果收集与分析,与市级清洁取暖设备监控服务平台完成数据对接工作,定期开展设备维护技术培训,做好故障信息收集、服务建议征询、疑难问题解答等工作,并及时妥善解决。

  (二)完成年度任务

  按照市新农办2018年“煤改清洁能源”和“减煤换煤”工作的总体安排,我区2018年“煤改电”涉及4个乡镇22个村的建设任务。

  区农委研究制定实施方案、细则,确定2018年“煤改清洁能源”计划、任务和补贴方案,完成“煤改电”设计、监理、设备、户线施工招标。

  经乡镇、村初步确户后,设计、监理同时入户调查,摸清用户房屋面积、户型,确定用户选购设备型号、数量,形成一户一图(安装设计图)。

  户线施工企业负责项目区“煤改电”线路、管网敷设;设备供应企业负责取暖设备安装与调试;监理负责“煤改电”设备、户线、采暖末端和型煤(兰炭)配送等监理工作。

  乡镇(街道)负责本地区的优质型煤(兰炭)招标、配送工作,按用户需求确保采暖季优质型煤(兰炭)供应。

  (三)补贴兑现流程

  根据市相关文件精神,区农委研究制定我区已完成“煤改清洁能源”地区用户用电、用气补贴方案。

  房山供电公司负责核定已实施“煤改电”地区冬季取暖用电量,并核算补贴资金。供气企业负责核定已实施“煤改气”地区用户用气量,并依据政策申请补贴资金,乡镇(街道)、村负责确认本地区“煤改气”用户的用气量。

  用电补贴兑现:取暖季执行低谷电价补贴的,用户电费按照0.1元/度收取。财政补贴资金由房山供电公司向市、区农委申请。

  用气补贴兑现:用户用气费用按照阶梯气价收取。区农委、区城市管理委负责审核确认用气补贴资金。市级补贴资金经市新农办、市城市管理委报市财政申请。由市燃气集团供气的,资金直接拨付市燃气集团,其他企业供气的,经区财政拨付供气企业。区级补贴资金申请报区财政确认后,拨付供气企业。

  (四)散煤综合治理

  区综治办、房山工商分局、区环保局、区交通局、区质监局等单位开展联合执法,进一步加大散煤治理力度,持续开展暗查、暗访行动,发现问题,及时整改,研究制定生产、销售、使用劣质燃煤举报奖励办法。

  各乡镇(街道)要切实发挥主体责任,落实好市、区各部门关于散煤治理方面的相关政策;做好“煤改清洁能源”、农村平原地区“无煤化”工作目标等政策宣传,营造良好社会氛围。积极开展自查、互查,确保本地区无生产、销售、使用劣质燃煤等行为,并于年底对本年度散煤治理工作进行全面总结。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导,强化绩效考核

  我区农村地区村庄冬季清洁取暖工作由区农委综合协调,区有关部门要加强沟通、密切协作,并将“煤改清洁能源”工作列入各部门绩效考核工作之中。区农委负责“煤改清洁能源”的具体指导工作,认真落实相关政策,统筹协调工作进度,确保各项工作时限及质量。区发改委、区财政局等部门充分发挥部门优势,形成整体合力,全面推进我区冬季清洁取暖工作。各乡镇(街道)要认真落实冬季清洁取暖工作属地管理责任,凝聚思想,统一认识,努力化解各种矛盾,确保冬季清洁取暖各项工作落到实处。

  (二)完善工作机制,狠抓工作落实

  各乡镇(街道)要充分发挥主体责任,明确工作目标,完善推进措施,保证施工进度。加强对本地区冬季清洁取暖工作的组织领导,成立工作组织,确定专人负责,建立完善“用户申报、村镇核查”制度,加强与监理、施工等的对接,督促各村做好设备缴费和配合安装等工作。各村要确定村干部专人负责,成立专职队伍,做好施工的组织协调和档案建立工作,发现问题及时沟通解决,为工程的顺利实施提供保障。

  (三)强化舆论宣传,营造良好氛围

  区相关部门、各乡镇(街道)、村要大力开展冬季清洁取暖工作宣传教育活动,利用电视、广播、报纸、网络、宣传栏、悬挂横幅等方式,加强“煤改电”、“煤改气”的政策宣传解读,明晰各项补贴政策,强化取暖设备和优质型煤(兰炭)的使用优势及使用技术的宣传,引导广大群众支持、参与冬季清洁取暖工作,营造良好的社会氛围。

  (四)强化售后管理,提高服务质量

  加强对“煤改清洁能源”工程的后期管理,区、乡镇(街道)、村均要专人负责,依托区“煤改清洁能源”运行维护中心,建立云监管网络体系,对全区所有安装设备进行监管,掌握每日运行情况、进回水温度、能耗情况、能效比等各项数据,及时发现并排除故障。各中标企业在乡镇(街道)、村建立服务站点,发放监督服务卡,公开售后报修电话,确保及时做好售后维护工作。